Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 марта 2010 г. N Д23-757 "О рассмотрении обращения"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу применения пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в отношении гаражных кооперативов, и в пределах компетенции сообщает.

В настоящее время основные проблемы, касающиеся оформления прав на земельные участки, на которых расположены гаражные боксы, принадлежащие членам гаражных кооперативов, по мнению Департамента недвижимости, связаны с отсутствием комплексного нормативного правового регулирования вопросов правового положения гаражных (гаражно-строительных) потребительских кооперативов, а также прав и обязанностей их членов.

Пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) установлено, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Кодекса.

Статья 36 Кодекса определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках.

При этом согласно пункту 1 статьи 36 Кодекса граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, в настоящее время Федеральным законом N 137-ФЗ и Кодексом иной порядок переоформления принадлежащего гаражным кооперативам права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (в пользу непосредственно гаражного кооператива) действующим земельным законодательством не предусмотрен.

В силу общего правила данные земельные участки могут быть приобретены в соответствии со статьей 36 Кодекса. В этом случае, действительно, остается нерешенным вопрос с оформлением прав на земельные участки (и иные объекты) общего пользования, в связи с чем, полагаем возможным при работе над соответствующими законопроектами, нормативно определить механизм (основания) возникновения прав гаражных кооперативов на указанные земельные участки по аналогии с соответствующими положениями Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Следует отметить, что Минэкономразвития России вносило проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации с целью уточнения правовых норм, регулирующих управление долевой собственностью на общее имущество вспомогательного назначения", решавшего поставленные вопросы, однако работа над ним согласно письму Аппарата Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2009 г. N П9-29625 была признана нецелесообразной.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров