Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 сентября 2009 г. N Д05-4613 "О порядке создания саморегулируемых организациях в строительной сфере"

Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращение ОАО ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева о порядке создания саморегулируемых организаций (далее - СРО) в строительной сфере, и сообщает.

Согласно статье 55.3.Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ) допускается приобретение некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций следующих видов: СРО, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Статьей 55.4. Закона N 148-ФЗ установлен исчерпывающий перечень требований к некоммерческой организации, необходимых для приобретения статуса СРО, который содержит требования о наличии специалистов, выполняющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации или осуществляющих строительство. При этом данный перечень не содержит условия о наличии у указанных специалистов профессиональных знаний только в определенной отрасли или условия приобретения членства СРО только при регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на конкретной территории.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", устанавливающий общий порядок создания СРО, также не содержит данных условий.

Кроме того, создание СРО по территориальному или отраслевому признакам приведет к ограничению конкуренции и монополизации рынка, что недопустимо, поскольку противоречит антимонопольному законодательству.

Обращаем внимание, что генеральные подрядчики, подрядчики и субподрядчики должны приобрести членство СРО только при условии самостоятельного выполнения ими видов строительных работ, включенных в перечень, утвержденный приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. N 274.

Учитывая изложенное, требование о наличии членства СРО, созданного по территориальному или отраслевому признаку, неправомерно и может быть оспорено в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства

Н.Н. Антипина