Письмо Министерства экономического развития РФ от 9 октября 2008 г. N Д05-4323
Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел предложения по изменению законодательства Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и сообщает свое мнение.
1. Предусмотренная Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) процедура запроса котировок является упрощенной процедурой размещения заказа, направленной на сокращение сроков размещения заказа и трудозатрат заказчика, а также в целях экономии времени потенциальных участников, при размещении небольших заказов. В связи с этим данной процедурой в целях упрощения не предусмотрены публичная процедура получения и оглашения котировочных заявок, а также иные критерии сравнения заявок кроме цены. Следовательно, побеждает заявка с наименьшей ценой.
Вместе с тем, очевидно, что формулировки некоторых норм закона в части регулирования процедуры запроса котировок требуют совершенствования. При подготовке законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предложения будут рассмотрены.
2. Повышение допустимого порога начальной (максимальной) цены контрактов, которые могут размещаться путем проведения открытых аукционов в электронной форме, в настоящее время не целесообразно в связи с тем, что в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2011 года вступает в силу часть 3 статьи 32 Закона в новой редакции, где отсутствует ограничение порога начальной цены контракта при размещении заказов путем проведения открытых аукционов электронной форме.
3. Перечень критериев оценки заявок на участие в конкурсе и их весовые значения должен устанавливать в конкурсной документации заказчик исходя из применимости к закупаемой продукции и существенности критериев при определении лучших условий. Невозможно нормативным актом предусмотреть универсальные для всех видов продукции и ситуаций перечень и значения критериев. Определенные ограничения по минимальным и максимальным значениям критериев будут установлены в нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации о порядке оценки заявок на участие в конкурсе, который должен быть принят во исполнение части 4 статьи 28 Закона.
4. Предложение о снижении размера обеспечения конкурсной или аукционной заявки для субъектов малого предпринимательства или замена его на банковскую гарантию не поддерживается, поскольку Законом уже предусмот
