Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1028 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 18, ст. 2254; N 32, ст. 4037; 2010, N 32, ст. 4323; 2011, N 1, ст. 228).
|
Председатель Правительства |
В. Путин |
Москва,
8 декабря 2011 г.
N 1028
Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365
(утв. постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1028)
1. В федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы", утвержденной указанным постановлением:
а) в паспорте Программы в позиции "Объемы и источники финансирования Программы" цифры "72955,4", "48781,6", "22131,8", "2042" заменить соответственно цифрами "34313,79", "24060,9", "9397,68", "855,21";
б) в разделе I:
в абзаце двадцать втором слова "2009 - 2013 годы" заменить словами "2009 - 2014 годы";
абзац двенадцатый подраздела "Анализ различных вариантов решения проблемы программно-целевым методом" исключить;
в) в разделе IV:
в абзаце втором цифры "72955,4" заменить цифрами "34313,79";
в абзаце третьем цифры "48781,6" заменить цифрами "24060,9";
в абзаце четвертом цифры "22131,8" заменить цифрами "9397,68";
в абзаце пятом цифры "2042" заменить цифрами "855,21";
в абзаце шестом цифры "99,6", "72661,7", "0,4" заменить соответственно цифрами "99,1", "34020,09", "0,9";
г) раздел V дополнить абзацами следующего содержания:
"В целях реализации мероприятий Программы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, приведенных в приложении N 1 к Программе, утверждают положение о переселении граждан из домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно.
Перечень региональных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), предусматривающих мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности, и (или) по строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, приведен в приложении N 8.";
д) приложения N 2 - 5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических
районах Российской Федерации
на 2009 - 2014 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 8 декабря 2011 г. N 1028)
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы"
|
Наименование целевых индикаторов и показателей эффективности |
Единица измерения |
2009 - 2014 годы - всего |
В том числе |
|||||
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||
|
Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений |
млрд. рублей |
343,1 |
66,9 |
37,8 |
37,5 |
41,4 |
41,4 |
118,1 |
|
Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений |
процентов |
39,29 |
2 |
9,6 |
4,94 |
5,46 |
4,29 |
13 |
|
Повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения |
процентов |
80 |
- |
- |
20 |
20 |
20 |
20 |
Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических
районах Российской Федерации
на 2009 - 2014 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 8 декабря 2011 г. N 1028)
Объемы финансирования федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы"
Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических
районах Российской Федерации
на 2009 - 2014 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 8 декабря 2011 г. N 1028)
Распределение средств федерального бюджета между государственными заказчиками - федеральными органами исполнительной власти на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы"
------------------------------
* Обеспечение части расходных обязательств Минобороны России в 2011 году осуществляется за счет перераспределения согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 2410-р бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, в объеме 131,2 млн. рублей.
Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических
районах Российской Федерации
на 2009 - 2014 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 8 декабря 2011 г. N 1028)
Распределение средств федерального бюджета между государственными заказчиками - федеральными органами исполнительной власти на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы" в части реконструкции (сейсмоусиления) зданий и сооружений, в которых предполагается размещение пострадавшего населения, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации, и (или) строительства новых сейсмостойких объектов
";
е) дополнить приложением N 8 следующего содержания:
"Приложение N 8
к федеральной целевой программе
"Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических
районах Российской Федерации
на 2009 - 2014 годы"
Перечень
региональных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), предусматривающих мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности, и (или) по строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны
1. Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" на 2009 - 2013 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 февраля 2009 г. N 26
2. Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Республике Алтай на 2010 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 21 января 2010 г. N 6
3. Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия на 2009 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 сентября 2009 г. N 326
4. Республиканская целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Республики Дагестан на 2010 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 февраля 2010 г. N 25
5. Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Ингушетия на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Ингушетия от 25 октября 2010 г. N 319
6. Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике" на 2010 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 ноября 2009 г. N 292-ПП
7. Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах на 2010 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 января 2010 г. N 4
8. Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 г. N 166
9. Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия - Алания на 2009 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 19 декабря 2008 г. N 296
10. Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Тыва" на 2010 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2009 г. N 169
11. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" региональной программы "Жилище (2011 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 июня 2011 г. N 382
12. Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Чеченской Республики на период 2009 - 2013 годов", утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 23 декабря 2008 г. N 241
13. Краевая долгосрочная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Забайкальского края (2011 - 2014 годы)", утвержденная постановлением правительства Забайкальского края от 22 декабря 2009 г. N 463
14. Долгосрочная краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2011 году", утвержденная постановлением правительства Камчатского края от 11 февраля 2011 г. N 63-П
15. Долгосрочная краевая целевая программа "Повышение устойчивости объектов здравоохранения и образования в сейсмических районах Краснодарского края" на 2010 - 2013 годы, утвержденная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 мая 2010 г. N 349
16. Краевая долгосрочная целевая программа "Сейсмобезопасность территории Приморского края" на 2011 - 2017 годы", утвержденная постановлением администрации Приморского края от 17 января 2011 г. N 6-па
17. Краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 г. N 224-п
18. Краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением правительства Хабаровского края от 30 июля 2010 г. N 199-пр
19. Долгосрочная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области на 2010 - 2013 годы", утвержденная постановлением правительства Амурской области от 31 июля 2009 г. N 328
20. Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области на 2011 - 2014 годы", утвержденная постановлением правительства Иркутской области от 19 ноября 2010 г. N 293-пп
21. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение безопасности условий жизни населения и деятельности предприятий в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденная постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 26 июня 2007 г. N 175, в части мероприятий по повышению сейсмической безопасности жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
22. Областная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданской области" на 2010 - 2013 годы, утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па
23. Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 31 декабря 2008 г. N 423-па
24. Подпрограмма "Повышение сейсмической безопасности" долгосрочной региональной целевой программы "Развитие инфраструктуры Чукотского автономного округа на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением правительства Чукотского автономного округа от 20 мая 2010 г. N 162".
2. В Правилах распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на сейсмоусиление существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов в рамках мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы", утвержденных указанным постановлением:
а) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:
"В 2011 году субсидия предоставляется бюджету Камчатского края на завершение начатых ранее по Программе мероприятий в размере 1201,34 млн. рублей.
В 2011 - 2013 годах субсидии предоставляются бюджету Амурской области на сейсмоусиление существующих объектов и строительство новых объектов в г. Тында взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно. Размер субсидии, предоставляемой бюджету Амурской области, в 2011 году составляет 921,16 млн. рублей, в 2012 году - 1060,71 млн. рублей, в 2013 году - 991,14 млн. рублей.";
б) в пункте 5:
в абзаце первом слова "на 2011 - 2014 годы" заменить словами "на 2012 - 2014 годы, за исключением бюджета Амурской области";
абзац пятый дополнить словами ", уменьшенный на размер субсидии, предоставляемой бюджету Амурской области в k-м году в размере, указанном в пункте 4 настоящих Правил";
предложение первое после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", за исключением Амурской области,";
предложение второе после слов "субъектов Российской Федерации," дополнить словами "за исключением Амурской области,";
в) в пункте 6:
подпункт "в" дополнить словами ", а также наличие в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации, включающего субсидию";
дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
"г) принятие субъектом Российской Федерации обязательства по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональными (муниципальными) программами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между Министерством регионального развития Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий (далее - соглашение).";
г) в пункте 7:
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) в 2011 году:
для Камчатского края по следующей формуле:
,
где 0,49264 - уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета расходных обязательств Камчатского края в 2011 году;
для Амурской области по следующей формуле:
,
где 0,212733 - уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета расходных обязательств Амурской области в 2011 году;";
дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
"г) в 2012 - 2014 годах - для каждого из субъектов Российской Федерации, кроме Амурской области, по следующей формуле:
,
где 0,430216 - средний уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации в 2012 - 2014 годах.
Размер уровня софинансирования расходных обязательств Амурской области в 2012 - 2014 годах определяется по следующей формуле:
,
где 0,194325 - уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета расходных обязательств Амурской области в 2012 - 2014 годах.";
д) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, установленные соглашением, субсидия, предусмотренная в очередном финансовом году такому субъекту Российской Федерации, подлежит сокращению из расчета 1 процента объема субсидии за каждый процент недостижения соответствующего значения показателя результативности предоставления субсидии, но не более чем на 10 процентов. Высвобождающиеся средства перераспределяются между другими субъектами Российской Федерации, достигшими установленных для них показателей целевых индикаторов, пропорционально размеру субсидий, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в текущем году.";
е) в пункте 12:
в абзаце первом слова "между высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - соглашение)" исключить;
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) сведения о размере предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;";
подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) график финансирования (перечисления субсидий), составленный с учетом оценки ожидаемых платежей, подлежащих осуществлению в отношении объектов капитального строительства, порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;";
дополнить подпунктами "к" и "л" следующего содержания:
"к) значения показателей результативности предоставления субсидии, последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;
л) перечень объектов капитального строительства, в отношении которых будут проводиться мероприятия по сейсмоусилению, с указанием сведений о них (мощность, сроки строительства и сметная стоимость) - при наличии объектов капитального строительства.";
ж) пункт 17 дополнить абзацами следующего содержания:
"В целях подтверждения участия субъекта Российской Федерации в процедуре перераспределения остатка субсидий, а также определения размера дополнительной субсидии и сроков перечисления этих средств высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации заявку об участии в процедуре перераспределения субсидии в установленные Министерством сроки.
В заявке указываются:
запрашиваемый дополнительный размер средств (в пределах остатка субсидии, сведения о котором доведены Министерством до субъектов Российской Федерации);
размер средств, предусмотренных в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий Программы;
сроки принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, устанавливающего дополнительные расходные обязательства субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.
Перераспределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, утверждается Правительством Российской Федерации.";
з) пункт 19 дополнить абзацем следующего содержания:
"Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается Министерством регионального развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.";
и) пункт 23 признать утратившим силу;
к) дополнить пунктами 24 - 27 следующего содержания:
"24. В случае невыполнения в течение текущего финансового года субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе непредставления в срок установленной отчетности, перечисление субсидий приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращения объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидий не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Предложения о сокращении объема предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субсидии вносятся в Министерство финансов Российской Федерации Министерством регионального развития Российской Федерации.
Министерство регионального развития Российской Федерации в 2-недельный срок после получения в установленном порядке решения Министерства финансов Российской Федерации о приостановлении предоставления субсидий информирует об этом субъект Российской Федерации с указанием причин приостановления перечисления субсидий и срока устранения нарушений.
25. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет Министерству регионального развития Российской Федерации отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии.
26. Оценка эффективности использования субъектами Российской Федерации субсидий осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашениями значений такого показателя результативности предоставления субсидий, как размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений.
27. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий, а также за целевым использованием субсидий осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.";
л) приложение к указанным Правилам изложить в следующей редакции:
"Приложение
к Правилам распределения и предоставления из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
сейсмоусиление существующих объектов и строительство новых
сейсмостойких объектов в рамках мероприятий, предусмотренных
федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов,
основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах
Российской Федерации на 2009 - 2014 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 8 декабря 2011 г. N 1028)
Распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и объемов финансирования из иных источников на реализацию федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы"
------------------------------
* Распределение субсидий на 2012 - 2014 годы подлежит уточнению с учетом уровня бюджетной обеспеченности, определенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.".
Скорректирована ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах России на 2009-2014 гг.".
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий программы сокращен с 72 955,4 до 34 313,79 млн руб. Из них 24 060,9 млн - средства государства, 9 397,68 - регионов, 855,21 - внебюджетных источников.
Закреплено, что для реализации мероприятий программы органы исполнительной власти соответствующих регионов утверждают положение о переселении граждан из домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно.
Приведен Перечень региональных целевых программ, реализуемых за счет регионов (муниципалитетов), предусматривающих сейсмоусиление существующих объектов, находящихся в региональной и (или) муниципальной собственности, и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1028 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 19 декабря 2011 г. N 51 ст. 7539
Открыть документ в системе ГАРАНТ