Письмо Ассоциации российских банков от 13 декабря 2011 г. N А-02/5-961 "О расширении круга операций, совершаемых кредитно-кассовыми офисами"

ГАРАНТ:

См. ответ, приведенный в письме Банка России от 31 января 2012 г. N 09-33-6/369

В Ассоциацию российских банков обращаются кредитные организации по вопросу о предоставлении кредитно-кассовым офисам права совершать операции по продаже драгоценных металлов, в том числе монет из драгоценных металлов.

В последние годы, несмотря на сохраняющуюся тенденцию к росту цен на драгоценные металлы, наблюдается стойкое повышение заинтересованности населения во вложении средств в драгоценные металлы, как в слитках, так и в монетах, особенно после внесения в подпункт 11 пункта 2 статьи 149 НК РФ изменений, в соответствии с которыми с 1 апреля 2011 года расширился перечень видов монет из драгоценных металлов, операции по реализации которых освобождаются от уплаты НДС.

Вместе с тем, по мнению кредитных организаций, действующие нормативные правовые акты не позволяют банкам делегировать кредитно-кассовым офисам, в отличие от дополнительных и операционных офисов, право по продаже слитков драгоценных металлов и монет из драгоценных металлов.

Так, в соответствии с пунктом 9.2 Инструкции Банка России от 02.04.2010 N 135-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" (далее - Инструкция N 135-И) кредитная организация (филиал) при условии отсутствия у кредитной организации запрета на открытие филиалов вправе открывать внутренние структурные подразделения (далее - ВСП), в частности кредитно-кассовые офисы.

Согласно пункту 9.3 Инструкции N 135-И ВСП кредитной организации (филиала) осуществляют операции в порядке, установленном нормативными актами Банка России. Кредитная организация (филиал) не может делегировать ВСП право на осуществление только операции по купле-продаже иностранной валюты в наличной форме. ВСП кредитной организации (филиала), осуществляющие операцию по купле-продаже иностранной валюты в наличной форме, обязаны также осуществлять и иные операции из перечня делегированных им кредитной организацией (филиалом). ВСП кредитной организации (филиала) обязаны обладать организационными и техническими возможностями для осуществления банковских операций и иных сделок, право на совершение которых делегировано им кредитной организацией (филиалом).

В пункте 9.6 Инструкции N 135-И установлено, что кредитно-кассовый офис в установленном Банком России порядке вправе осуществлять операции по предоставлению денежных средств субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, а также по их возврату (погашению), осуществлять кассовое обслуживание юридических и физических лиц, осуществлять прием наличной валюты Российской Федерации и иностранной валюты для осуществления перевода по поручению физического лица без открытия банковского счета.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9.6 Инструкции N 135-И кредитно-кассовый офис также вправе осуществлять отдельные виды банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой Российской Федерации, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, установленные пунктом 3.1 Инструкции Банка России от 16.09.2010 N 136-И "О порядке осуществления уполномоченными банками (филиалами) отдельных видов банковских операций с наличной иностранной валютой и операций с чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц".

При этом в кредитно-кассовых офисах запрещается совершение операций, не предусмотренных пунктом 9.6 Инструкции N 135-И. Кредитно-кассовый офис, открытый филиалом кредитной организации, может осуществлять только те операции из перечисленных в пункте 9.6 Инструкции N 135-И, которые предусмотрены положением о филиале.

Таким образом, в Инструкции N 135-И установлен исчерпывающий перечень операций, ограничивающий объем правоспособности кредитно-кассового офиса только теми операциями, которые указаны в пункте 9.6 Инструкции N 135-И, и не позволяющий кредитно-кассовому офису совершать иные операции, в частности по реализации слитков драгоценных металлов и монет из драгоценных металлов.

В этой связи представляется, что кредитная организация не может делегировать кредитно-кассовому офису право на проведение операций по продаже монет из драгоценных металлов.

Однако кредитно-кассовые офисы, осуществляющие кассовое обслуживание, имеют помещения для совершения операций с ценностями, соответствующие требованиям, установленным Приложением 1 к Положению Банка России от 24.04.2008 N 318-П "О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации", в которых технически можно осуществлять также и операции по реализации слитков драгоценных металлов и монет из драгоценных металлов.

В пункте 9.6 Положения N 135-И установлено, что кредитно-кассовый офис может располагаться вне пределов территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью соответствующей кредитной организации (филиала). Поэтому в целях совершения разрешенных операций кредитные организации часто открывают кредитно-кассовые офисы вне места расположения как самой кредитной организации, так и ее филиалов, тем самым расширяя географию предоставления своих услуг.

В этой связи в целях дальнейшего развития рынка драгоценных металлов Ассоциация российских банков просит Вас рассмотреть вопрос о возможности внесения в пункт 9.6 Инструкции N 135-ФЗ изменений, позволяющих кредитным организациям делегировать право по осуществлению операций по продаже слитков драгоценных металлов и монет из драгоценных металлов своим кредитно-кассовым офисам.

Президент

Г.А. Тосунян