Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. N 45-Г11-42 Суд оставил без изменения судебное определение об отказе в принятии заявления, поскольку оспариваемый правовой акт не затрагивает права, свободы или законные интересы заявителя

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. N 45-Г11-42

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Калининой Л.A. и Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе представителя Тимина В.А. Гордеева П.А. на определение судьи Свердловского областного суда от 11 августа 2011 года, которым отказано в принятии заявления Тимина В.А. о признании недействительным и отмене постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 12 мая 2011 года N 10/47 "О формировании Березовской городской территориальной избирательной комиссии".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., объяснения представителя Тимина В.А. Гордеева П.А., поддержавшего доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Тимин В.А. обратился в Свердловский областной суд с заявлением о признании недействительным и отмене постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 12 мая 2011 года N 10/47 "О формировании Березовской городской территориальной избирательной комиссии", указав, что названным постановлением нарушено его конституционное право на демократические, свободные и периодические выборы.

Определением судьи Свердловского областного суда от 11 августа 2011 года в принятии заявления Тимина В.А. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с тем, что им оспаривается акт, который не затрагивает его прав и свобод.

В частной жалобе представителя Тимина В.А. ставится вопрос об отмене указанного определения как незаконного.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований к отмене определения.

Оспариваемым постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 12 мая 2011 года N 10/47 сформирована Березовская городская территориальная избирательная комиссия.

Согласно статье 22 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона, предложений других политических партий и иных общественных объединений. Право внесения предложений по кандидатурам в составы избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований, территориальных комиссий сохраняется за избирательными объединениями, которые не являются политическими партиями и которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент внесения указанных предложений (пункт 1).

Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования (пункт 2).

В соответствии с пунктом 6 статьи 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ формирование территориальной комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава.

Тимин В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления Избирательной комиссии Свердловской области, которым сформирована Березовская городская территориальная избирательная комиссия, как гражданин, проживающий на территории Березовского городского округа. Между тем, избиратели в силу статей 22, 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, соответствующих статей 17, 21 Избирательного кодекса Свердловской области не наделены правом выдвижения кандидатов в состав территориальных избирательных комиссий.

При таких данных следует признать правильным вывод судьи о том, что оспариваемое Тиминым В.А. постановление Избирательной комиссии Свердловской области не затрагивает его прав и свобод, а потому не может быть принято к производству по основанию пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно названному пункту судья отказывает в принятии заявления, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Доводы частной жалобы Тимина В.А. основаны на неправильном толковании норм закона и не могут явиться основанием к отмене определения судьи в силу обстоятельств, изложенных выше.

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение судьи Свердловского областного суда от 11 августа 2011 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Тимина В.А. Гордеева П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Калинина Л.A.

Ксенофонтова О.А.