Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 24 ноября 2011 г. N 46-Г11-28 Отказывая в удовлетворении требования, суд исходил из того, что заявление об обжаловании решения избирательной комиссии поступило в суд с пропуском установленного законодательством десятидневного срока

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 24 ноября 2011 г. N 46-Г11-28

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.

судей Анишиной В.И., Горчаковой Е.В.

при секретаре Голубевой Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мусаткина Н.Ф. на решение Самарского областного суда от 10 ноября 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления Мусаткина Н.Ф. об отмене решения окружной избирательной комиссии Самарского одномандатного избирательного округа N 2 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы от 26 октября 2011 года N 15.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителей Мусаткина Н.Ф. - Тарасенко В.Г. и Черемных А.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей окружной избирательной комиссии по Самарскому одномандатному избирательному округу N 2 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы Дятлова Д.В. и Большаковой Е.В., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда отменить, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Самарской Губернской Думы от 30 августа 2011 года N 2035 на 4 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Самарской Губернской Думы пятого созыва.

Мусаткин Н.Ф. обратился в установленном порядке в избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы пятого созыва по Самарскому одномандатному избирательному округу N 2 в порядке самовыдвижения, представил предусмотренные законом документы для его регистрации в качестве кандидата в депутаты, в том числе подписные листы с подписями избирателей в поддержку его выдвижения.

Решением окружной избирательной комиссии Самарского одномандатного избирательного округа N 2 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы от 26 октября 2011 года N 15 Мусаткину Н.Ф. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы пятого созыва по Самарскому одномандатному избирательному округу N 2.

Считая решение окружной избирательной комиссии от 26 октября 2011 года N 15 незаконным, Мусаткин Н.Ф. обратился в суд в заявлением, в котором просил отменить данное решение и обязать окружную избирательную комиссию зарегистрировать его как кандидата в депутаты.

Решением Самарского областного суда от 10 ноября 2011 года в удовлетворении заявления Мусаткина Н.Ф. отказано.

В кассационной жалобе Мусаткин Н.Ф. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований Мусаткина Н.Ф., суд первой инстанции исходил из того, что заявление Мусаткина Н.Ф. об обжаловании решения избирательной комиссии поступило в суд с пропуском установленного федеральным законодательством десятидневного срока.

Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

При исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации является день принятия решения избирательной комиссией.

Как усматривается из материалов дела, решение окружной избирательной комиссии об отказе Мусаткину Н.Ф. в регистрации кандидатом в депутаты принято от 26 октября 2011 года, следовательно, последним днем подачи заявления в суд является 4 ноября 2011 года.

Между тем, в соответствии с положениями статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации 4 ноября является нерабочим праздничным днем в Российской Федерации - День народного единства.

В силу части 2 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Таким образом, поскольку последний день для подачи Мусаткиным Н.Ф. заявления в суд приходился на нерабочий день, днем окончания срока на подачу заявления считается следующий за ним рабочий день, в данном случае 7 ноября 2011 года (понедельник).

Согласно материалам дела заявление Мусаткина Н.Ф. поступило в суд 7 ноября 2011 года, следовательно, заявителем не был пропущен срок на обращение в суд.

Учитывая, что Мусаткиным Н.Ф. заявление в суд об отмене решения избирательной комиссии подано 7 ноября 2011 года, у суда не имелось оснований считать срок для подачи указанного заявления пропущенным.

При таких обстоятельствах решение Самарского областного суда от 10 ноября 2011 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361-363, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Самарского областного суда от 10 ноября 2011 года отменить, направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Анишина В.И.

Горчакова Е.В.