Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 8 декабря 2011 г. N 50-Г11-19 Судебные акты, которыми заявителю отказано в отмене решения о регистрации кандидата в депутаты, оставлены в силе, поскольку суд не установил фактов подкупа кандидатом или его доверенными лицами избирателей и использования денежных средств помимо избирательного фонда

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 8 декабря 2011 г. N 50-Г11-19

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Еременко Т.И. и Меркулова В.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области Картавцева О.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области Фадеева А.В. по Калачинскому одномандатному избирательному округу N 19

по кассационной жалобе Картавцева О.В.

на решение Омского областного суда от 28 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Картавцев О.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии Калачинского одномандатного избирательного округа N 19 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области пятого созыва от 26 октября 2011 г. N 4/12, ссылаясь на положения пункта 2 ст. 56, подпункта "г" пункта 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и совершение кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области Фадеевым А.В. действий, направленных на подкуп избирателей, которые выразились в организации бесплатного концерта российского артиста эстрады, юмориста, писателя-сатирика Лиона Измайлова, сопровождающегося агитацией избирателей.

Решением Омского областного суда от 28 ноября 2011 года постановлено:

в удовлетворении заявления кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области Картавцева О.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области Фадеева А.В. зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии Калачинского одномандатного избирательного округа N 19 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области пятого созыва от 26 октября 2011 г. N 4/12 по Калачинскому одномандатному избирательному округу N 19 отказать.

Картавцев О.В. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.

В судебное заседание на рассмотрение дела по кассационной жалобе Картавцева О.В. лица, участвующие в деле, не явились, о месте времени заседания они извещены надлежащим образом, их неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела в кассационном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 43, п.п. 1, 2, 4, 5 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются не только призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них), но и, в частности, описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе привлекать для проведения агитации иных лиц в установленном законом порядке.

Судом установлено, что 27 ноября 2011 г. в муниципальном учреждении культуры "Оконешниковская межпоселенческая клубная система" и в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Межпоселенческий культурно-досуговый центр" г. Калачинск состоялись публичные мероприятия - встречи с избирателями Калачинского одномандатного избирательного округа N 19, проводимые кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области Фадеевым А.В. в целях агитации в форме творческого вечера, в котором приняли участие доверенные лица кандидата в депутаты - композитор Добронравов А.А. и писатель Поляк Л.M. (творческий псевдоним - Лион Измайлов), проживающие в г. Москве.

Регистрация Добронравова А.А. и Поляка Л.M. в качестве доверенных лиц зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области пятого созыва Фадеева А.В. произведена решением окружной избирательной комиссии Калачинского одномандатного избирательного округа N 19 по выборам депутатов Законодательного собрания Омской области пятого созыва от 26 ноября 2011 г. N 8/27.

Названные публичные мероприятия включали в себя выступление кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области Фадеева А.В. и его доверенных лиц с агитацией голосовать на выборах за указанного кандидата и изложением основных направлений предвыборной программы кандидата, распространение агитационных материалов, а также творческое выступление Лиона Измайлова и Александра Добронравова в соответствии с договорами между учреждениями культуры и кандидатом в депутаты Фадеевым А.В. за техническую поддержку (озвучивание, освещение, техническое сопровождение) в размере _ рублей каждому из учреждений из избирательного фонда кандидата в депутаты.

Выступая на встрече с избирателями, Фадеев А.В. озвучил основные задачи, которые он ставит перед собой как кандидат в депутаты, и основные составляющие его предвыборной программы, что не противоречит положениям приведенной выше нормы.

Поляк Л.М. и Добронравов А.А., участвовали в безвозмездной агитации в качестве доверенных лиц кандидата в депутаты, а их выступление не было связано с профессиональной деятельностью, оплата за их профессиональную деятельность не производилась.

Представленные фотографии, видеозапись, агитационный материал, в том числе содержание рекламного плаката, о подкупе избирателей не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда об отсутствии оснований, предусмотренных подпункта "г" пункта 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", для отмены регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области Фадеева А.В. по Калачинскому одномандатному избирательному округу N 19.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда.

Действия кандидатов как подкуп избирателей или незаконная благотворительная деятельность могут быть квалифицированы лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись по отношению к избирателям под условием голосования "за" или "против" конкретного депутата, либо ставились в зависимость от результатов выборов.

Вход на рассматриваемые мероприятия являлся свободным, во встречах участвовали избиратели, проживающие на территории иных избирательных участков, творческие выступления доверенных лиц не были поставлены в зависимость от условия голосования избирателей "за" или "против" конкретного кандидата, обещаний голосовать определенным образом от избирателей не требовали.

Нормы материального права применены судом правильно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Омского областного суда от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Картавцева О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Еременко Т.И.

Меркулов В.П.