Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 декабря 2011 г. N 71-Г11-38 Отказывая в принятии заявления, суд исходил из того, что в заявлении оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 декабря 2011 г. N 71-Г11-38

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.Б. Хаменкова,

судей Т.И. Ерёменко и О.А. Ксенофонтовой

рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора Калининградской области на определение судьи Калининградского областного суда от 17 октября 2011 года, которым в принятии заявления прокурора Калининградской области в защиту неопределенного круга лиц об оспаривании Указа Губернатора Калининградской области от 23 августа 2011 года N 187 "Об отмене постановления главы администрации (губернатора) Калининградской области от 25 мая 2011 года N 271" отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Е.И. Короткова, полагавшего определение судьи правильным, а представление прокурора Калининградской области подлежащим оставлению без удовлетворения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Прокурор Калининградской области обратился в Калининградский областной суд с заявлением об оспаривании Указа Губернатора Калининградской области от 23 августа 2011 года N 187 "Об отмене постановления главы администрации (губернатора) Калининградской области от 25 мая 2011 года N 271", в обосновании своих требований ссылаясь на то, что оспариваемым Указом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку оспариваемым актом отменено ранее действовавшее постановление главы администрации от 25 мая 2001 года N 271, которым утверждены границы запретных зон и районов при арсеналах, базах, складах Вооруженных Сил РФ и других войск, воинских формирований, в связи с чем правоотношения в данной сфере остаются неурегулированными, что ставит под угрозу безопасность населения, проживающего на территориях, фактически относящихся к запретным зонам и районам.

Определением судьи Калининградского областного суда от 17 октября 2011 года в принятии заявления прокурору отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В представлении прокурор Калининградской области просит указанное определение судьи отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.

В соответствии со ст. 134 ГПК Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы и законные интересы заявителя.

Оспариваемым Указом Губернатора Калининградской области от 23 августа 2011 года N 187 отменено постановление главы администрации (губернатора) Калининградской области от 25 мая 2011 года N 271, которым утверждены границы запретных зон и районов.

Отказывая в принятии заявления, судья правильно исходил из того, что оспариваемым прокурором Указом прекращено действие ранее принятого акта. Нормативные акты, действие которых прекращено, не порождают правовых последствий и не нарушают права и законных интересы неопределенного круга лиц.

Ссылка в жалобе на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с отсутствием нормативного регулирования запретных зон и районов не опровергает выводов суда и не может повлечь отмену обжалуемого судебного определения, поскольку действует постановление Правительства РФ от 17 февраля 2000 года N 135 "Об утверждении положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов", согласно которому, определение границ запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов возложено на Министерство обороны РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение судьи Калининградского областного суда от 17 октября 2011 года оставить без изменения, а представление прокурора Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Б. Хаменков

Судьи

Т.И. Ерёменко

О.А. Ксенофонтова