Письмо Федеральной службы судебных приставов от 15 сентября 2011 г. N 12-03-21620-ВВ "Информационное письмо о проведении совместных учений с оперативным штабом по противодействию терроризму"

В период с 30 июня по 5 июля в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - Управление) и его структурных подразделениях проходила контрольная проверка, в ходе которой проверялись вопросы организации обеспечения установленного порядка деятельности судов и взаимодействия в ходе организации совместных учений с другими органами государственной власти по вопросам противодействия терроризму. Необходимо отметить, что контрольное учение, проводимое Управлением, явилось примером надлежащей практической подготовки подразделений судебных приставов и организации взаимодействия органов Управления с привлечением субъектов оперативного штаба по противодействию терроризму в Ставропольском крае (силы и средства ГУ МВД по Ставропольскому краю, ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, УФСБ России по Ставропольскому краю) сотрудников центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите Главного управления МВД по Ставропольскому краю.

Новизна в организации и проведении учения заключается в том, что при осуществлении планирования по его проведению План проведения плановых учений УФССП России по Ставропольскому краю на 2011 г. разрабатывался совместно с аппаратом оперативного штаба Ставропольского края, в который входят силовые ведомства и правоохранительные органы, с привлечением руководителей муниципальных образований Ставропольского края. Утвержден график проведения плановых учений, который является неотъемлемой частью Плана проведения учений.

Согласование Плана проведения учений с руководителем оперативного штаба по противодействию терроризму в Ставропольском крае является наиболее рациональным, так как в субъекты оперативного штаба в Ставропольском крае входят силы и средства ГУВД по Ставропольскому фаю, ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, УФСБ России по Ставропольскому краю. В результате нет необходимости согласовывать План проведения учений со всеми перечисленными структурами в отдельности.

В соответствии с графиком осуществляются совместные выезды в районы представителей оперативного штаба по противодействию терроризму и работников УФССП России по Ставропольскому краю.

Решением оперативного штаба и представителей Управления определяются объекты проведения контрольных учений - здания районных (городских) судов и участков мировых судей Ставропольского края, при этом дата и время, а также учебные вопросы проведения учения до председателей судов, администраторов, судей, сотрудников ОВД, ФСБ и МЧС заблаговременно не доводятся.

В период практической отработки учебных вопросов вводные должны подаваться внезапно, и судебные приставы по ОУПДС (как и взаимодействующие органы) действуют в условиях внезапности, показывая свое умение в экстремальной ситуации принимать целесообразные обдуманные решения.

В ходе проведения контрольных учений действия силовых структур оценивали представители аппарата оперативного штаба, действия судебных приставов по ОУПДС - посредники УФССП России по Ставропольскому краю, действия работников суда - представители Управления судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Ставропольском крае.

К учениям привлекались: авиационная и специальная техника, а также другие средства транспорта, которые позволили в полной мере реалистично отрабатывать определенные практические этапы и учебные вопросы занятия.

Данная инициатива аппарата оперативного штаба по противодействию терроризму в Ставропольском крае и УФССП России по Ставропольскому краю обусловлена сложной криминогенной обстановкой на Северном Кавказе, а также необходимостью обеспечения безопасности социально значимых судебных процессов в городе Пятигорске.

Представленная методика проведения контрольных учений позволяет:

- научить и дать практику старшим судебным приставам, заместителям старших судебных приставов и судебным приставам по ОУПДС по их действиям при возникновении террористической угрозы в здании суда без заблаговременного сообщения учебных вопросов обучаемым, а также даты, времени и места проведения учения;

- проверить и оценить готовность судебных приставов по ОУПДС к реализации первоочередных мер по пресечению террористического акта в зданиях судов;

- повысить эффективность взаимодействия судебных приставов по ОУПДС с органами полиции, МЧС, ФСБ и судейским сообществом.

Учения УФССП России по Ставропольскому краю с оперативным штабом по противодействию терроризму в Ставропольском крае проводятся с 2010 г.

В результате отмечается положительная тенденция в организации действий судебных приставов по ОУПДС при возникновении внештатных ситуаций, повышаются слаженность и согласованность в действиях с взаимодействующими органами, а именно: выработан алгоритм действий при отработке учебных вопросов различных этапов учения, единый подход в методике проведения данных мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют противодействие терроризму и экстремизму в пределах своих полномочий.

Проведенные контрольные учения позволили в короткие сроки отработать взаимодействие с правоохранительными органами и другими силовыми ведомствами.

Исходя из вышеизложенного, в целях повышения эффективности исполнения судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов служебных обязанностей, распространения положительного опыта их работы и выявления типичных ошибок при обеспечении установленного порядка деятельности судов предлагается:

Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставам субъектов Российской Федерации:

- изучить и применять положительный опыт работы УФССП России по Ставропольскому краю в проведении совместных учений с оперативным штабом по противодействию терроризму;

- организовать взаимодействие с оперативным штабом по противодействию терроризму субъекта Российской Федерации в ходе планирования, подготовки и проведения учений на 2012 г. в рамках Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- о проделанной работе представить аналитическую информацию в соответствии с п. 10 письма ФССП России от 31.03.2011 N 12/03-7110-ВВ о порядке предоставления сведений по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов - до 25.01.2012.

Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации

В.В. Воронин