Письмо Федеральной таможенной службы от 18 января 2012 г. N 01-11/01674 "О лицах, переселяющихся на постоянное место жительства"

В связи с обращениями таможенных органов и в целях единообразного применения Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18 июня 2010 г. (далее - Соглашение) при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, ввозимых гражданами Российской Федерации либо лицами, имеющими двойное гражданство (включая гражданство Российской Федерации), переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, ФТС России сообщает следующее.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства-члена Таможенного союза на постоянное место жительства из иностранных государств, установлены пунктами 8, 12 и 24 приложения 3 к Соглашению.

В соответствии с указанными пунктами лица, признанные в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство-член Таможенного союза на постоянное место жительства, могут ввозить на таможенную территорию Таможенного союза и получать доставленные перевозчиком в их адрес с освобождением от уплаты таможенных платежей бывшие в употреблении товары для личного пользования независимо от таможенной стоимости и веса, а также легковой автомобиль и прицеп (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа) при одновременном выполнении следующих условий:

- ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза;

- товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза, а автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения, датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно позиции Федеральной миграционной службы (письмо от 24.06.2011 N СК-1/14-8508) содействие в реализации права соотечественников, постоянно проживающих в иностранных государствах, на возвращение в Российскую Федерацию оказывается в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, а также Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (далее - Государственная программа).

В случае, если физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации либо имеющее двойное гражданство (включая гражданство Российской Федерации), переселяется в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, а также Государственной программы, документами, подтверждающими признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства, являются предусмотренные данными правовыми актами разрешение на переселение (переезд), удостоверение переселенца, свидетельство участника Государственной программы.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Статьи 3, 6, 7 указанного Федерального закона предусматривают права и обязанности гражданина Российской Федерации по регистрации по месту жительства.

Порядок осуществления регистрации по месту жительства установлен приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 28.11.2007, рег. N 10545).

В случае переселения физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации либо имеющего двойное гражданство (включая гражданство Российской Федерации), на постоянное место жительства в Российскую Федерацию не в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев либо Государственной программы, документом, подтверждающим намерение такого лица постоянно проживать в Российской Федерации, может рассматриваться наличие полученной постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации, поскольку порядок признания лица прибывшим (переселяющимся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в том числе вид документа, которым может подтверждаться такое признание, в настоящее время в Российской Федерации не регламентирован.

Для целей применения положений пунктов 8, 12, 24 приложения 3 к Соглашению при определении даты прибытия (переселения) указанных физических лиц на постоянное место жительства в Российскую Федерацию используется дата постановки на постоянный регистрационный учет по месту жительства на территории Российской Федерации.

Первый
заместитель руководителя Службы
генерал-полковник
таможенной службы

В.М. Малинин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Россия, Белоруссия и Казахстан заключили Соглашение о порядке перемещения физлицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

Беженцы, вынужденные переселенцы, а также прибывающие (переселяющиеся) на постоянное место жительства, освобождаются от таможенных платежей за товары, ввозимые для личного пользования, а также легковой автомобиль и прицеп (по одному). Названные объекты могут быть доставлены перевозчиком после въезда лица в государство-член ТС.

Соглашение определяет условия, при которых предоставляются указанные льготы. Они зависят от даты прибытия лица на постоянное место жительства в государство-член ТС.

Этой датой считается день выдачи документа, подтверждающего получение одного из вышеназванных статусов или признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства.

ФМС России поясняет следующее. Содействие по возвращению в Россию наших соотечественников, постоянно проживающих в других странах, оказывается в рамках международных договоров о регулировании процесса переселения или соответствующей Госпрограммы (утверждена Президентом РФ).

Если гражданин нашей страны или лицо, имеющее двойное гражданство (в том числе российское), переселяется в Россию в рамках указанных правовых актов, подтверждают признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства предусмотренные ими документы. Это разрешение на переселение (переезд), удостоверение переселенца, свидетельство участника Государственной программы. Лицо, имеющее двойное гражданство, рассматривается нашей страной как российский гражданин (если не предусмотрено иное).

Если гражданин нашей страны или лицо, имеющее двойное гражданство (в том числе российское), переселяется не в рамках международных договоров/Госпрограммы, подтвердить намерение постоянно проживать в России может постоянная регистрация по месту жительства.

Таким образом, для предоставления названных выше льгот (в рамках Соглашения) при определении даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в РФ используется дата постановки на постоянный регистрационный учет по месту жительства в России.