Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 в название внесены изменения
Приказ Федеральной миграционной службы от 16 мая 2011 г. N 203
"Об утверждении Инструкции о приеме, учете, хранении и уничтожении специальной бланочной продукции централизованного заказа и распределения, оформленных ФМС России и ее территориальными органами документов, и порядке работы комиссий по проверке данной деятельности"
30 августа 2013 г., 20 апреля 2015 г.
В целях координации действий по работе со специальной бланочной продукцией централизованного заказа и распределения приказываю:
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 в пункт 1 внесены изменения
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2011 г. Инструкцию о приеме, учете, хранении и уничтожении специальной бланочной продукции централизованного заказа и распределения, оформленных ФМС России и ее территориальными органами документов, и порядке работы комиссий по проверке данной деятельности.
2. Начальникам территориальных органов Федеральной миграционной службы*(1) и руководителям представительств (представителям) ФМС России за рубежом организовать изучение указанной Инструкции сотрудниками, имеющими отношение к работе с бланками строгой отчетности, и обеспечить контроль за ее исполнением.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 в пункт 3 внесены изменения
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.
Врио директора |
Е.Ю. Егорова |
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 в название внесены изменения
Настоящая Инструкция вводится в действие с 1 июля 2011 г.
Инструкция
о приеме, учете, хранении и уничтожении специальной бланочной продукции централизованного заказа и распределения, оформленных ФМС России и ее территориальными органами документов, и порядке работы комиссий по проверке данной деятельности
(утв. приказом Федеральной миграционной службы от 16 мая 2011 г. N 203)
30 августа 2013 г., 20 апреля 2015 г.
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет единый порядок приема, учета, хранения и уничтожения специальной бланочной продукции централизованного заказа и распределения и работе комиссий по проверке данной деятельности.
Приказом ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218 в пункт 2 внесены изменения
2. Действие настоящей Инструкции распространяется на специальную бланочную продукцию*(2), в том числе персонализированные бланки паспортно-визовых документов нового поколения, используемую ФМС России и подлежащую централизованному заказу и распределению, в соответствии с приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. N 160 "Об обеспечении специальной бланочной продукцией" и документы, оформленные ФМС России и ее территориальными органами на указанных бланках*(3), а также на временные удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П*(4) (приложение N 2 к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 391*(5).
3. Ответственность за прием, учет, хранение и уничтожение бланков возлагается на начальников территориальных органов ФМС России и сотрудников, непосредственно осуществляющих функции приема, учета, хранения и уничтожения этих бланков.
II. Прием, учет, хранение и уничтожение бланков
Приказ ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218 в пункт 4 внесены изменения
4. Бланки изготавливаются централизованно и распределяются в территориальные органы ФМС России в соответствии с ведомостями поставок, которые являются приложениями к государственным контрактам, либо распорядительными документами ФМС России, либо в соответствии с кодами территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, указанными в персонализированных бланках паспортно-визовых документов нового поколения.
5. Пересылка бланков производится фельдъегерской связью или специальной связью в упаковке, гарантирующей их сохранность.
6. Начальник территориального органа ФМС России в начале каждого года приказом утверждает состав следующих комиссий:
Приказом ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218 в пункт 6.1 внесены изменения
6.1. Постоянно действующих комиссий по обеспечению приема, учета и хранения специальной бланочной продукции централизованного заказа и распределения, оформленных ФМС России и ее территориальными органами документов, а также уничтожения недействительных документов*(6);
Приказом ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218 в пункт 6.2 внесены изменения
6.2. Комиссии по проверке обеспечения приема, учета, хранения и уничтожения специальной бланочной продукции централизованного заказа и распределения, оформленных ФМС России и ее территориальными органами документов, а также уничтожения недействительных документов в территориальных органах ФМС России и их структурных подразделениях*(7).
7. В состав постоянно действующих комиссий и комиссий по проверке входят не менее трех сотрудников территориальных подразделений, по возможности включаются сотрудники финансовых подразделений.
8. При получении упаковок бланков сотрудники территориальных органов ФМС России, ответственные за их учет и хранение, проверяют состояние и целостность упаковки и маркировочных этикеток (ярлыков) федерального государственного унитарного предприятия "Гознак", пломб и контрольных лент поставщика (фабрики-изготовителя), соответствие количества полученных бланков количеству, указанному в сопроводительных документах, а также соответствие серий и номеров бланков, указанных на маркировочных этикетках, сериям и номерам, указанным в сопроводительных документах.
Приказом ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218 в пункт 9 внесены изменения
9. Прием бланков и их учет производится не позднее трех рабочих дней с момента получения.
Один экземпляр товарной накладной направляется в Финансово-хозяйственное управление ФМС России*(8) для подтверждения получения бланков, второй - подшивается в соответствующее дело уполномоченного подразделения территориального органа ФМС России, третий - подлежит возврату в федеральное государственное унитарное предприятие "Гознак".
10. В случае обнаружения при приеме бланков нарушения целостности упаковок, контрольных лент и пломб, постоянно действующей комиссией производится вскрытие поврежденных пачек и проверка каждого в отдельности бланка.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 в пункт 11 внесены изменения
11. При обнаружении недостачи, излишков либо дефектных бланков (отсутствие или повреждение защитной сетки, печатного текста, наличие дублированных номеров, непрошитых, со скошенным шрифтом в тексте, неправильно сброшюрованных или не соответствующих номерам, указанным в маркировочных этикетках (ярлыках), составляется акт в трех экземплярах*(9), в котором указывается количество недостающих (излишних) бланков, а также дефектных бланков в каждой отдельной пачке, их серии (если имеются) и номера (если имеются).
В этих случаях первый экземпляр акта с обязательным приложением к нему наклеек и дефектных бланков, а в случае недостачи бланков - внешней и внутренней упаковки и обвязки с пломбой и контрольной лентой, направляется поставщику (фабрике-изготовителю). Второй экземпляр акта и копия сопроводительного письма направляется в ФКУ "ГЦОД ФМС России", третий экземпляр служит основанием для списания бланков по журналам учета. В остальных случаях пачки вскрываются постоянно действующей комиссией, по мере потребности, при этом производится просмотр и проверка каждого бланка.
Приказом ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218 в пункт 12 внесены изменения
12. Принятые бланки приходуются в книге учета поступления и выдачи бланков (приложение N 1).
В этих журналах, исходя из объема записей, отводится определенное количество страниц, либо ведутся отдельные журналы для учета каждого вида бланков.
Основанием для записи в журнале являются накладные. Выдача бланков, за исключением персонализированных бланков паспортно-визовых документов нового поколения, сотрудникам уполномоченного подразделения ФМС России, территориального органа ФМС России производится по порядковым номерам.
Выдача персонализированных бланков паспортно-визовых документов нового поколения сотрудникам уполномоченного подразделения ФМС России, территориального органа ФМС России производится по их кодам.
Приказом ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218 в пункт 13 внесены изменения
13. Структурные подразделения территориальных органов ФМС России получают бланки, за исключением персонализированных бланков паспортно-визовых документов нового поколения, по заявкам в региональное подразделение службы с указанием их наименований и количества, с письменного разрешения начальника территориального органа ФМС России.
Приказом ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218 в пункт 14 внесены изменения
14. Передача бланков, за исключением персонализированных бланков паспортно-визовых документов нового поколения, из одного структурного подразделения другому без письменного разрешения начальника территориального органа ФМС России не допускается.
Приказом ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218 в пункт 15 внесены изменения
15. В исключительных случаях (непрогнозируемое образование дефицита бланков) допускается перераспределение (переброска) бланков, за исключением персонализированных бланков паспортно-визовых документов нового поколения, между территориальными органами ФМС России, при наличии существующих избытков, на основании аргументированного обращения территориального органа ФМС России в профильное подразделение ФМС России и принятием положительного решения совместно с ФКУ "ГЦОД ФМС России".
16. Отпуск бланков подразделениям со складов территориального органа ФМС России производится по накладным (приложение N 2) материально ответственным лицам, непосредственно осуществляющим функции учета и хранения бланков.
17. В случае перевозки бланков сотрудниками, которым доверены их получение и перевозка, они предупреждаются, что после получения бланков обязаны немедленно следовать к месту назначения. Им запрещается передоверять охрану и сопровождение бланков другим лицам, а также одновременно выполнять иные поручения, в том числе служебного характера.
Перевозка бланков сотрудниками, не обеспеченными вооруженной охраной и служебным автотранспортом, категорически запрещается.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 в пункт 18 внесены изменения
18. Вскрытие упаковок с бланками в территориальных органах ФМС России и их структурных подразделениях производится в присутствии постоянно действующей комиссии, а при невозможности создания комиссии, в вышестоящем по подчиненности подразделении или территориальном органе ФМС России, где такая комиссия создана. О приеме бланков составляется акт (приложение N 3), который подшивается в соответствующее дело уполномоченного подразделения.
После вскрытия и просмотра вскрытой упаковки в течение рабочего дня, бланки полностью приходуются по журналу учета поступления конкретного вида бланков и выдачи их гражданам, форма которого определена соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе административными регламентами ФМС России (при отсутствии таковой - приложением N 4).
Приказом ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218 в пункт 18.1 внесены изменения
18.1. Начальник структурного подразделения территориального органа ФМС России при выдаче бланков, за исключением персонализированных бланков паспортно-визовых документов нового поколения, сотруднику, ответственному за оформление документов, производит запись в Книге выдачи бланков сотрудникам структурного подразделения территориального органа ФМС России (приложение N 4а) о дате и количестве выданных бланков.
Сотрудник, получивший от начальника структурного подразделения территориального органа ФМС России бланки, проставляет в Книге выдачи бланков сотрудникам структурного подразделения (приложение N 4а) свою подпись.
В конце рабочего дня сотрудник подразделения возвращает начальнику структурного подразделения территориального органа ФМС России неиспользованные бланки (о чем производится соответствующая отметка в Книге выдачи бланков сотрудникам (приложение N 4а), а также представляет оформленные за день документы для проверки полноты и правильности их оформления.
19. Журналы учета движения бланков подлежат регистрации в подразделении делопроизводства и режима (секретариате, канцелярии) ФМС России, ее территориального органа и ведутся до их окончания за присвоенным номером без ежегодной перерегистрации. Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. На последнем листе журнала делается заверительная запись сотрудника (работника) подразделения делопроизводства и режима ФМС России, ее территориального органа о количестве опечатанных в журнале листов.
Записи в журнале производятся чернилами или шариковой ручкой. Запрещается делать подчистки, а также исправления с использованием корректирующей жидкости. Допущенные ошибки исправляются путем зачеркивания неправильной записи и внесения новой, которая оговаривается и заверяется подписью лица, ответственного за ведение журнала, с проставлением даты.
20. В территориальных органах ФМС России бланки должны храниться в специально оборудованных складских помещениях. Эти помещения оборудуются автоматической пожарно-охранной сигнализацией, выведенной на пульт дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации, на территории обслуживания которого расположено складское помещение. На складе необходимо иметь исправные средства тушения пожаров.
Двери помещений должны быть металлическими или обиты металлическим листом с прочными запорами и замками повышенной секретности, которые должны свободно открываться в направлении выхода из здания, а также иметь устройства для опечатывания дверей.
Окна оборудуются откидными металлическими решетками. Решетки запираются изнутри на замок и опечатываются личной печатью сотрудника, ответственного за помещение.
Размещение на складах материалов, не относящихся к непосредственной деятельности подразделения, запрещается.
21. При поступлении в подразделение бланков, их хранение организуется в порядке, обеспечивающем их надежную сохранность.
В подразделениях бланки хранятся в отдельных сейфах или несгораемых шкафах.
Склады и сейфы (шкафы) с бланками опечатываются руководителем или материально-ответственным лицом, ответственным за учет и хранение бланков.
22. По окончании рабочего дня сейфы, шкафы и помещение, где хранятся бланки, запираются и опечатываются. Ключи от входных дверей в хранилище и сейфов помещаются в специальный пенал, который опечатывается и сдается дежурному уполномоченного подразделения территориального органа ФМС России под расписку в соответствующем журнале с указанием времени сдачи и приема под охрану.
23. Персональную ответственность за хранение и учет бланков несут руководители территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также сотрудники, ответственные за их учет и хранение, с которыми заключается договор о полной материальной ответственности.
24. Право доступа в склады и места хранения бланков имеют только сотрудники, в чьи должностные обязанности входят учет и хранение бланков, а также их непосредственные начальники и должностные лица, проверяющие состояние хранения и учета бланков (в присутствии сотрудников, ответственных за учет и хранение бланков).
25. На время отсутствия лиц, ответственных за хранение бланков (отпуск, командировка, болезнь), бланки должны передаваться по акту материально ответственным лицам, временно исполняющим их обязанности, или начальникам подразделений.
26. В случаях утраты, хищения и ненадлежащего хранения бланков, повлекших их порчу, проводится служебная проверка для установления причин и обстоятельств случившегося. Материалы служебной проверки не позднее 10-дневного срока со дня обнаружения факта утраты или хищения подлежат утверждению руководителем подразделения и предоставляются руководству территориального органа ФМС России, которое о принятых мерах информирует Управление делами ФМС России.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 в пункт 27 внесены изменения
27. Испорченные бланки (при ненадлежащем хранении или оформлении), использованные бланки (выписанные, но невостребованные заявителями в течение срока действия документа), а также недействительные документы (в связи со смертью владельца, выходом из гражданства Российской Федерации, изменением установочных данных, по возрасту, выданные в нарушение установленного порядка, истечением срока действия) уничтожаются путем сожжения либо измельчения постоянно действующей комиссией, а при невозможности создания комиссии - сотрудниками, осуществляющими функции учета и хранения бланков.
Уничтожение бланков производится не реже одного раза в квартал до 5 числа месяца, следующего за кварталом в обязательном присутствии всех членов постоянно действующей комиссии. При этом постоянно действующая комиссия проверяет каждый бланк, подлежащий уничтожению. По завершении уничтожения бланков, все члены постоянно действующей комиссии подписывают акт об уничтожении и несут ответственность за полноту и правильность указанных в акте сведений.
Уничтожение недействительных паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации*(10), (бланков паспорта) производится не реже одного раза в месяц.
Уничтожение паспорта, признанного недействительным в связи с заменой, производится в течение месяца после вручения владельцу нового паспорта.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 в пункт 28 внесены изменения
28. Испорченные бланки уничтожаются по акту об уничтожении испорченных и вышедших из обращения бланков (приложение N 5), а оформленные, но невостребованные и недействительные документы по акту об уничтожении недействительных документов (приложение N 6). Акты составляются на отдельных листах и формируются в отдельное делопроизводство. На бланках и недействительных документах ставится штамп "Аннулировано" либо производится просечка дыроколом.
При уничтожении испорченных бланков вырезается часть страницы с серией и номером и наклеивается в журнале учета поступления бланков и выдачи их гражданам против серии и номера испорченного бланка, в графе примечание указываются номер и дата акта об уничтожении.
Если бланк содержит одну страницу с номером, вырезанный номер наклеивается только в журнал.
При уничтожении испорченных бланков и недействительных, изъятых, невостребованных, сданных документов вырезается часть страницы с серией и номером и наклеивается в акте.
При уничтожении бланков паспорта, испорченных при оформлении, из страницы 2 бланка паспорта вырезается его нумерация, которая наклеивается в графе 3 акта об уничтожении испорченных и вышедших из обращения бланков (приложение N 5), из страницы 3 бланка паспорта вырезается его нумерация, которая наклеивается в графе 3 журнала учета поступления бланков паспорта и выдачи паспортов гражданам (приложение N 20 к Административному регламенту), в графе 5 которого указывается номер и дата акта об уничтожении испорченных и вышедших из обращения бланков.
При уничтожении недействительных паспортов из страницы 2 паспорта вырезается его нумерация, которая наклеивается в графе 4 акта об уничтожении недействительных документов (приложение N 6).
29. Бланки, подлежащие уничтожению, не позднее завершения рабочего дня аннулируются и хранятся в сейфах или на складах, доступ к которым имеют сотрудники, ответственные за учет и хранение бланков.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 Инструкция дополнена пунктом 29.1
29.1. Паспорта, признанные недействительными в связи с заменой, испорченные при оформлении бланки паспорта, паспорта лиц, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, паспорта, выданные в нарушение установленного порядка, а также паспорта умерших граждан до уничтожения погашаются путем перечеркивания второй страницы и пробивания всех страниц паспорта (бланка паспорта) дыроколом.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 Инструкция дополнена пунктом 29.2
29.2. Федеральный автоматизированный учет выданных, утраченных (похищенных), испорченных при оформлении паспортов (бланков паспорта), паспортов, выданных в нарушение установленного порядка, подлежащих сдаче (изъятию), невостребованных, найденных паспортов, паспортов лиц, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, а также паспортов умерших граждан ведется на основании информации, полученной из территориальных органов ФМС России, которая передается ежедневно по каналам связи.
III. Работа комиссий по проверке учета, хранения и уничтожения бланков
30. Проверки обеспечения учета и хранения бланков, а также их уничтожение в территориальных органах ФМС России и их структурных подразделениях осуществляются не реже одного раза в квартал комиссиями по проверке.
31. Комиссия по проверке обязана проверить:
31.1. Своевременность и полноту оприходования поступивших бланков;
31.2. Соответствие фактического наличия остатков бланков и остатков, передаваемых в ведомственную статическую отчетность 1-РД;
31.3. Состояние учета и условий хранения бланков;
31.4. Ведение журналов учета бланков;
31.5. Порядок уничтожения бланков;
31.6. Наличие материалов, послуживших основанием для выдачи документов, за период со дня последней проверки.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 Инструкция дополнена пунктом 31.7
31.7. Наличие и правильность оформления заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту), своевременность и полноту внесения в них сведений и отметок, порядок их хранения.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 Инструкция дополнена пунктом 31.8
31.8. Своевременность погашения паспортов (бланков паспорта), подлежащих уничтожению, порядок их хранения и уничтожения.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 Инструкция дополнена пунктом 31.9
31.9. Своевременность и полноту взимания государственной пошлины за выданные паспорта.
32. По результатам проверки составляется акт (приложение N 7), который подписывается лицами производившими проверку и начальником структурного подразделения территориального органа ФМС России.
По отмеченным в акте нарушениям, а также при наличии возражений по акту или отдельным его пунктам, начальник структурного подразделения территориального органа ФМС России предоставляет объяснения в письменном виде начальнику территориального органа ФМС России.
33. Акт проверки составляется в двух экземплярах, из которых один остается в структурном подразделении, другой - в финансовом отделе территориального органа ФМС России.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 в пункт 34 внесены изменения
34. На основании составленного акта членами комиссии вносятся предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений с указанием сроков выполнения.
Члены комиссии несут ответственность за полноту проверки и правильность указанных в акте проверки сведений.
35. Акт проверки и предложения по устранению выявленных недостатков утверждается начальником территориального органа ФМС России.
IV. Инвентаризация бланков
36. Проведение инвентаризации обязательно:
- перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
- при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);
- при установлении фактов хищения или злоупотребления, а также порчи бланков;
- в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями, повлекших порчу или уничтожение бланков.
37. Проверка фактического наличия бланков производится по их видам с учетом их начальных и конечных номеров, а также по каждому месту хранения и материально ответственному лицу.
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 Инструкция дополнена разделом V
V. Учет, уничтожение паспортов и временных удостоверений личности
38. Учет паспортов ведется:
38.1. На бумажном носителе:
журнал учета поступления бланков паспорта и выдачи паспортов гражданам (приложение N 20 к Административному регламенту);
картотека заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту).
38.2. В автоматизированном виде:
федеральный банк данных в рамках единой информационной системы ФМС России, в том числе сканированные заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) после выдачи паспорта владельцу;
автоматизированные учеты территориальных органов ФМС России, которые в течение одного рабочего дня интегрируются в федеральный банк данных в рамках единой информационной системы ФМС России.
39. Заявления о выдаче (замене) паспортов по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) формируются в картотеку заявлений о выдаче (замене) паспортов*(11). Картотека хранится в картотечных шкафах в алфавитном порядке по фамилиям, именам и отчествам.
40. Картотека подразделяется на:
действующую, в которой хранится информация о действительных паспортах;
архивную, в которой хранится информация о ранее выданных недействительных паспортах.
41. Структурное подразделение территориального органа ФМС России, осуществившее выдачу (замену) паспорта, для внесения изменений в соответствующие учеты, направляет:
41.1. При выдаче (замене) паспорта по месту жительства (пребывания) или по месту обращения (при отсутствии у заявителя регистрации по месту жительства) не позднее следующего рабочего дня после оформления паспорта в подразделение адресно-справочной работы территориального органа ФМС России - первый экземпляр листка прибытия по форме N 2*(12) и первый экземпляр листка убытия по форме N 7*(13) (при изменении персональных данных, содержащихся во вновь выданном паспорте), а вторые экземпляры - в адресно-справочную картотеку структурного подразделения территориального органа ФМС России, осуществившего выдачу (замену) паспорта.
41.2. При замене паспорта, выданного иным структурным подразделением территориального органа ФМС России, в структурное подразделение территориального органа ФМС России, выдавшее подлежащий замене паспорт, - сообщение (приложение N 22 к Административному регламенту) в течение 3 (трех) рабочих дней после оформления паспорта для внесения в графы 17 и 18 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) сведений, содержащихся в сообщении.
41.3. При выдаче (замене) паспорта по месту пребывания или по месту обращения, при наличии у заявителя места жительства, в структурное подразделение территориального органа ФМС России по месту жительства гражданина - сообщение (приложение N 22 к Административному регламенту) в течение 3 (трех) рабочих дней после оформления паспорта.
42. Структурное подразделение территориального органа ФМС России, получившее указанную в пункте 41.3 информацию:
направляет сведения о фактах выдачи (замены) паспорта и об изменении персональных данных, содержащихся в выданном паспорте, в подразделение адресно-справочной работы территориального органа ФМС России И должностным лицам, ответственным за регистрацию в соответствии с перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, по месту жительства гражданина, не позднее следующего рабочего дня после получения сообщения (приложение N 22 к Административному регламенту);
в случае замены паспорта вносит сведения, содержащиеся в сообщении (приложение N 22 Административному регламенту), в графы 17 и 18 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту).
43. Учет утраченных (похищенных), испорченных при оформлении паспортов, паспортов, выданных в нарушение установленного порядка, подлежащих сдаче (изъятию), невостребованных, найденных паспортов, паспортов лиц, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, а также паспортов умерших граждан в структурных подразделениях территориального органа ФМС России ведется путем внесения записей о недействительности паспорта в учеты, предусмотренные пунктами 38.1-38.2.
44. После выдачи гражданину паспорта взамен утраченного (похищенного) заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) помещается в действующую картотеку, а заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) на утраченный (похищенный) паспорт помещается в архивную картотеку с указанием в графе 18 порядкового номера дела об утрате (похищении) паспорта и даты его заведения.
45. В случае получения структурным подразделением территориального органа ФМС России запроса (приложение N 26 к Административному регламенту) в графе 15 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) производится отметка о его поступлении.
После получения сообщения (приложение N 22 к Административному регламенту) от структурного подразделения территориального органа ФМС России, выдавшего паспорт взамен утраченного, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) помещается в архивную картотеку с указанием сведений об оформленном паспорте в графе 18.
46. При обнаружении в паспорте неправильных сведений, отметок и записей до выдачи его гражданину оформляется новый паспорт. Испорченный бланк паспорта уничтожается как испорченный при оформлении. В заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) делается запись о серии и номере нового паспорта.
47. Учет паспортов, выданных в нарушение установленного порядка, подлежащих сдаче (изъятию):
47.1. Сведения о паспортах, признанных выданными в нарушение установленного порядка, в том числе изъятых, списком до 5 (пятого) числа каждого месяца, следующего за отчетным, территориальным органом передаются в ФМС России. Заключение служебной проверки по факту выдачи паспорта в нарушение установленного порядка подлежит сканированию и внесению в автоматизированную базу данных ФМС России с изменением статуса паспорта.
47.2. Материалы служебной проверки по факту выдачи паспорта в нарушение установленного порядка направляются территориальным органом ФМС России, проводившим проверку, в соответствующие правоохранительные органы для принятия ими решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О результатах расследования уголовных дел по факту выдачи паспорта в нарушение установленного порядка и принятых по ним судебных решениях руководство территориального органа ФМС России информирует ФМС России.
48. Учет невостребованных паспортов:
оформленные паспорта, неполученные гражданами, в соответствии с пунктом 99 Административного регламента по истечении 3 (трех) лет с момента их оформления уничтожаются по акту.
В графе 18 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) производится отметка "Паспорт уничтожен по акту (указывается номер акта и дата его составления) как невостребованный". В автоматизированной базе данных ФМС России изменяется статус паспорта.
49. Учет найденных паспортов:
49.1. При поступлении в структурное подразделение территориального органа ФМС России от граждан и организаций найденных паспортов сотрудник принимает меры к установлению владельца паспорта для его вручения.
49.2. При невозможности установления местонахождения владельца паспорта в течение 3 (трех) рабочих дней паспорт направляется по месту регистрации по месту жительства владельца паспорта, а при отсутствии регистрации по месту жительства у владельца паспорта - по месту его выдачи.
49.3. При установлении факта получения паспорта гражданином взамен утраченного найденный паспорт уничтожается по акту, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) помещается в архивную картотеку с указанием в графе 17 сведений об уничтожении паспорта.
Если уничтоженный паспорт выдавался иным структурным подразделением территориального органа ФМС России в структурное подразделение территориального органа ФМС России, выдавшее уничтоженный паспорт, направляется сообщение (приложение N 22 к Административному регламенту), на основании которого заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) помещается в архивную картотеку с указанием в графах 16 и 17 сведений, указанных в поступившем сообщении.
50. Учет паспортов лиц, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, а также умерших граждан осуществляется при поступлении в структурное подразделение территориального органа ФМС России паспортов указанной категории граждан путем проставления в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) соответствующей отметки, после чего заявление помещается в архивную картотеку.
Если уничтоженный паспорт выдавался иным структурным подразделением территориального органа ФМС России в структурное подразделение территориального органа ФМС России, выдавшее уничтоженный паспорт, направляется сообщение (приложение N 22 к Административному регламенту), на основании которого заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) помещается в архивную картотеку с указанием в графах 16 и 17 сведений, указанных в поступившем сообщении.
В пункте 17 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) умерших граждан, в случае отсутствия паспорта, производятся отметки о смерти владельца и о том, что паспорт сдан не был, после чего оно помещается в архивную картотеку.
В автоматизированных учетах территориального органа ФМС России изменяется статус паспорта.
51. Первичный учет выданных паспортов осуществляется структурным подразделением территориального органа ФМС России по месту выдачи (замены) паспорта в автоматизированных учетах территориальных органов ФМС России на основании сведений, содержащихся в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту), с использованием автоматизированных информационных систем*(14) с применением стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию.
52. Информация об утраченных (похищенных), испорченных при оформлении паспортов, паспортов, выданных в нарушение установленного порядка, подлежащих сдаче (изъятию), невостребованных, найденных паспортов, паспортов лиц, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, а также паспортов умерших граждан вносится структурным подразделением территориального органа ФМС России в автоматизированные учеты территориального органа ФМС России с использованием АИС, с применением стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, путем присвоения паспортам статуса "недействительный".
53. Автоматизированный учет осуществляет в отношении:
53.1. Утраченных гражданами или похищенных у них паспортов - структурное подразделение территориального органа ФМС России по месту принятия заявления о выдаче паспорта взамен утраченного (похищенного) паспорта, датой принятия указанного заявления.
53.2. Утраченных должностными лицами структурного подразделения территориального органа ФМС России, ответственными на ведение паспортной работы, а также похищенных у них паспортов:
структурное подразделение территориального органа ФМС России по месту обнаружения утраты или похищения паспорта, датой вынесения заключения служебной проверки;
структурное подразделение территориального органа ФМС России по месту оформления паспорта, датой вынесения заключения служебной проверки.
53.3. Невостребованных паспортов - структурное подразделение территориального органа ФМС России, осуществившее оформление и уничтожение паспорта, датой его уничтожения.
53.4. Найденных паспортов, паспортов умерших граждан, паспортов граждан, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации - структурное подразделение территориального органа ФМС России по месту выдачи и (или) уничтожения паспорта, датой его уничтожения.
53.5. Паспортов, выданных в нарушение установленного порядка - структурное подразделение территориального органа ФМС России, выдавшее этот паспорт, датой утверждения заключения служебной проверки;
53.6. Испорченного при оформлении бланка паспорта - структурное подразделение территориального органа ФМС России, допустившее порчу бланка паспорта, датой оформления нового паспорта.
54. Временное удостоверение личности сдается гражданином при получении им паспорта и погашается путем перечеркивания персональных данных гражданина и наименования структурного подразделения территориального органа ФМС России, выдавшего удостоверение, после чего оно уничтожается в порядке, предусмотренном для уничтожения паспортов, за исключением вырезания номеров. В акте указываются фамилия и инициалы владельца временного удостоверения личности, а также номер, дата выдачи и наименование структурного подразделения территориального органа ФМС России, выдавшего временное удостоверение.
В графе 6 журнала учета временных удостоверений личности гражданина Российской Федерации (приложение N 3 к Административному регламенту) проставляются отметка об уничтожении и дата уничтожения. Если временное удостоверение не было сдано гражданином, указывается причина отсутствия временного удостоверения личности.
55. Срок хранения используемой при оформлении паспорта документации устанавливается в соответствии с приложением N 8 к Инструкции.
56. Временное изъятие из картотек заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П разрешается только сотрудникам, ответственным за ведение картотеки, для исполнения запросов, снятия копий (ксерокопий) и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Передавать заявления в другие органы, учреждения и организации или пересылать их по запросам запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
57. Предоставление копий (ксерокопий) заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) осуществляется в соответствии с Федеральном законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" по запросам субъекта персональных данных, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений или уполномоченных органов.
______________________________
Приказом ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218 в сноски внесены изменения
*(1) Далее - "ФМС России"
*(2). За исключением документов, содержащих электронный носитель информации, в связи с особенностями их приема, учета, хранения и уничтожения.
*(3) Далее - "временное удостоверение личности".
*(4) Далее - "Административный регламент".
*(5) Далее - "постоянно действующая комиссия".
*(6) Далее - "комиссия по проверке".
*(7) Далее - "ФКУ "ГЦОД ФМС России".
*(8) Если это не противоречит существующим правовым актам ФМС России.
*(9) Далее - "паспорт".
*(10) Далее - "картотека".
*(11) Приложение N 5 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288.
*(12) Приложение N 4 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288.
*(13) Далее - "АИС".
Приложение N 1
к Инструкции о приеме,
учете, хранении и уничтожении
специальной бланочной продукции
централизованного заказа и распределения
и порядке работы комиссий по проверке
данной деятельности
КНИГА УЧЕТА
ПОСТУПЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ БЛАНКОВ
_________________________________________________________________________
(наименование подразделения)
(левая сторона)
Поступили
N |
N и дата приходной накладной |
Откуда поступили |
Кол-во |
Серия |
NN
|
Остаток |
1. |
Образец заполнения 10.01.2010 |
|
|
|
|
15491 |
2. |
15.01.2010 накладная N |
ФГУП "Гознак" |
5000 |
64 |
0000001- 0005000 |
20491 |
3. |
16.01.2010 |
|
|
|
|
19491 |
(правая сторона)
Выданы
N |
N и дата расходной накладной |
Наименование подразделения, которому отпущены |
Кол- во |
Серия |
NN (с - по) |
Прим. |
1. |
16.01.2010 |
ОУФМС России по Московской области в Балашихинском районе |
1000 |
64 |
0000001- 0001000 |
|
2. |
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
Приложение N 2
к Инструкции о порядке приема,
учета, хранения, списания и уничтожения
специальной бланочной продукции
централизованного заказа и распределения
и работе комиссий по проверке данной
деятельности
Подразделение _______________________________________________
(наименование)
НАКЛАДНАЯ N ____________
Кому отпущены бланки ________________________________________________
N и дата выдачи служебного удостоверения ______________________________
___________________________________________________________________
N |
Наименование |
Ед. изм. |
Количество |
Серия |
NN (с - по) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Начальник подразделения ___________________________________________
Выдал _________________________ Принял ___________________________
"_____" ____________ 20___ г.
Приложение N 3
к Инструкции о приеме,
учете, хранении и уничтожении
специальной бланочной продукции
централизованного заказа и распределения
и порядке работы комиссий по проверке
данной деятельности
"Утверждаю"
__________________________________
(должность, звание начальника
__________________________________
подразделения, утвердившего акт)
__________________________________
(фамилия, инициалы)
"___" _________ 20__ г.
АКТ N _________
Приема бланков ____________________________________________________
(наименование подразделения)
_________________________________________________________________________
"____" ____________ 20 ___ г. _________________________
На основании приказа (указания) начальника ______________________________
_________________________________________________________________________
(наименование подразделения)
от "____" ________20 ____ г. комиссией в составе: ____________________
_________________________________________________________________________
(должность, специальное звание, инициалы и фамилия)
проведен прием __________________________________________________________
(вид бланков)
от _______________________________, поступивших "____" ________ 20___ г.
по накладной N __________ в количестве ____________ шт.
При вскрытии упаковки в наличии находилось ______________________________
_________________________________________________________________________
(указать серию бланков с N ___ по N ____)
_________________________________________________________________________
(количество бланков прописью)
бланки ___________________ в количестве ______________получены полностью.
Расхождений с количеством бланков, указанных в документах, не имеется.
Председатель комиссии: _____________________________
(подпись)
Члены комиссии (сотрудник): _____________________________
(подпись)
_____________________________
(подпись)
_____________________________
(подпись)
Приложение N 4
к Инструкции о приеме,
учете, хранении и уничтожении
специальной бланочной продукции
централизованного заказа и распределения
и порядке работы комиссий по проверке
данной деятельности
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПОСТУПЛЕНИЯ БЛАНКОВ И ВЫДАЧИ ИХ ГРАЖДАНАМ
_________________________________________________________________________
(наименование подразделения)
Серия и номер бланка |
Дата выдачи |
Кому выдан (фамилия, имя, отчество) |
Основания выдачи |
Примечание |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 Инструкция дополнена приложением 4а
Приложение N 4а
к Инструкции о приеме, учете, хранении и уничтожении
специальной бланочной продукции централизованного
заказа и распределения и оформленных ФМС России
и ее территориальными органами документов и порядке
работы комиссий по проверке данной деятельности
Книга
выдачи бланков________________________________________
(наименование бланка)
сотрудникам
____________________________________________________
(наименование структурного подразделения
территориального органа ФМС России)
N |
Дата выдачи |
Серия и номер выданных бланков |
Количество выданных бланков |
ФИО сотрудника, получившего (сдавшего) бланки |
Подпись сотрудника (о приеме или сдаче бланков) |
Серия и номер не использованных бланков |
Подпись руководителя (начальника) структурного подразделения (о выдаче или приеме бланков) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 5
к Инструкции о приеме,
учете, хранении и уничтожении
специальной бланочной продукции
централизованного заказа и распределения
и порядке работы комиссий по проверке
данной деятельности
"Утверждаю"
__________________________________
(должность, звание начальника
__________________________________
подразделения, утвердившего акт)
__________________________________
(фамилия, инициалы)
"____" _________ 20____ г.
АКТ N _________
ОБ УНИЧТОЖЕНИИ ИСПОРЧЕННЫХ И ВЫШЕДШИХ ИЗ ОБРАЩЕНИЯ БЛАНКОВ
"____" ____________ 20___ г. ______________________
Комиссия в составе ________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество членов комиссии)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
оформила настоящий Акт о том, что в нашем присутствии уничтожены
путем ___________ следующие бланки:
Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником
N |
Наименование бланка |
Серия и номер |
Причина уничтожения |
Примечание |
1 |
2 |
3 |
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего уничтожено _________________________ бланков.
(прописью)
Председатель комиссии: ______________________________
(подпись)
Члены комиссии: ______________________________
(подпись)
______________________________
(подпись)
______________________________
(подпись)
Приложение N 6
к Инструкции о приеме,
учете, хранении и уничтожении
специальной бланочной продукции
централизованного заказа и распределения
и порядке работы комиссий по проверке
данной деятельности
"Утверждаю"
__________________________________
(должность, звание начальника
__________________________________
подразделения, утвердившего акт)
__________________________________
(фамилия, инициалы)
"_____" __________ 20___ г.
АКТ N ___________
ОБ УНИЧТОЖЕНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
"_____ "_____________ 20____ г. _______________________
Комиссия в составе ________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество членов комиссии)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
оформила настоящий Акт о том, что в нашем присутствии уничтожены
путем ____________ следующие документы:
N |
Вид документа |
Фамилия, инициалы владельца |
Серия и номер |
Кем и когда выдан |
Причина уничтожения |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего уничтожено ____________________________ документов.
(прописью)
Председатель комиссии: ______________________________
(подпись)
Члены комиссии: ______________________________
(подпись)
______________________________
(подпись)
______________________________
(подпись)
Приложение N 7
к Инструкции о приеме,
учете, хранении и уничтожении
специальной бланочной продукции
централизованного заказа и распределения
и порядке работы комиссий по проверке
данной деятельности
"Утверждаю"
__________________________________
(должность, звание начальника
__________________________________
подразделения, утвердившего акт)
__________________________________
(фамилия, инициалы)
"____" ______________ 20___ г.
АКТ N __________
ПРОВЕРКИ _______________________________________________________
(подразделения)
"_____" _____________ 20____ г. _______________________
На основании приказа (указания) начальника ________________________
_________________________________________________________________________
(наименование подразделения)
от "____" _________ 20____ г. комиссией в составе председателя:
_________________________________________________________________________
(должность, специальное звание, инициалы и фамилия)
и членов ________________________________________________________________
(должность, специальное звание, инициалы и фамилия)
В присутствии ___________________________________________________________
(должность, специальное звание, инициалы и фамилия)
Проведена проверка наличия бланков, их движения за период с
"_____" ________ 20___ г. по "____" _________ 20___ г.
Проверкой установлено:
N |
Наименование бланков |
Остаток на __ |
Поступило с __ по __ |
Выдано |
Испорчено |
Остаток на _____ |
Фактически предъявлено |
|
|
|
|
|
|
|
|
Замечания комиссии: _____________________________________________________
_________________________________________________________________________
Предложения комиссии по результатам проверки: ___________________________
_________________________________________________________________________
Председатель комиссии: __________________________________
(подпись)
Члены комиссии: __________________________________
(подпись)
__________________________________
(подпись)
__________________________________
(подпись)
Материально ответственное лицо: __________________________________
(подпись)
Приказом ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369 Инструкция дополнена приложением 8
Приложение N 8
к Инструкции о приеме, учете, хранении и уничтожении
специальной бланочной продукции централизованного
заказа и распределения и оформленных ФМС России
и ее территориальными органами документов и порядке
работы комиссий по проверке данной деятельности
Перечень
документов с указанием сроков их хранения
N |
Наименование |
Срок хранения |
1. |
Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (действующая картотека) |
85 лет |
2. |
Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (архивная картотека) |
85 лет |
3. |
Акт об уничтожении недействительных паспортов |
5 лет |
4. |
Журналы учета временных удостоверений личности гражданина Российской Федерации |
10 лет |
5. |
Журналы учета поступления бланков паспорта и выдачи паспортов гражданам |
постоянно |
6. |
Сообщения (об уничтожении паспортов) |
5 лет |
7. |
Запросы об оформлении паспортов лицам, отбывающим наказание |
3 года |
8. |
Журналы регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта |
10 лет |
9. |
Материалы об утрате паспорта |
3 года |
10. |
Материалы об установлении личности |
10 лет |
11. |
Справки о нахождении на полном государственном обеспечении, принятии в российское гражданство, копии постановлений об освобождении из приемников-распределителей и др. документы, а также акты проверок и т.д. |
3 года |
12. |
Заявления о выдаче паспорта и других документов |
5 лет |
13. |
Заявления о выдаче паспорта на несовершеннолетнего гражданина и других документов |
5 лет |
14. |
Заявление о выдаче паспорта нового поколения и других документов |
10 лет |
15. |
Заявление о выдаче паспорта нового поколения на ребенка до 18-летнего возраста и других документов |
10 лет |
16. |
Журнал учета заявлений граждан |
20 лет |
17. |
Журнал учета поступления бланков и выдачи их гражданам |
20 лет |
18. |
Заявления о выдаче паспорта и другие документы на лиц, в отношении которых имеется решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации |
10 лет |
19. |
Заявления о выдаче паспорта нового поколения и другие документы на лиц, в отношении которых имеется решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации |
20 лет |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Федеральной миграционной службы от 16 мая 2011 г. N 203 "Об утверждении Инструкции о приеме, учете, хранении и уничтожении специальной бланочной продукции централизованного заказа и распределения, оформленных ФМС России и ее территориальными органами документов, и порядке работы комиссий по проверке данной деятельности"
Инструкция, утвержденная настоящим приказом, вводится в действие с 1 июля 2011 г.
Текст приказа официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ ФМС России от 20 апреля 2015 г. N 218
Приказ ФМС России от 30 августа 2013 г. N 369