Приказ Министерства культуры РФ от 30 декабря 2011 г. N 1463 "Об итогах подготовки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в Министерстве культуры Российской Федерации в 2011 году и о задачах на 2012 год"

Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Министерстве культуры Российской Федерации и находящихся в ведении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и Федерального архивного агентства осуществлялась в соответствии с федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организационно-методическими указаниями МЧС России от 19.11.2010 N 43-4653-14 "О подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы" и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2011 N 2 "Об организационной структуре гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере ведения Министерства культуры Российской Федерации".

Поставленные на 2011 год задачи в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) в основном выполнены.

Скорректирован План действий Министерства культуры Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Скорректирован и утвержден План по гражданской обороне.

Основные усилия были направлены на совершенствование существующей системы обучения и повышение эффективности подготовки сотрудников в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработан приказ Министерства культуры Российской Федерации от 19.01.2011 N 14 "Об организации обучения сотрудников Министерства культуры Российской Федерации в области гражданской обороны".

План комплектования слушателями Института развития МЧС России Академии гражданской защиты в 2011 году выполнен на 90%, курсы повышения квалификации по программе "Оперативное управление функциональной подсистемой РСЧС" прошли 9 сотрудников Минкультуры России.

Для определения основных задач и полномочий штаба гражданской обороны Минкультуры России приказом от 04.04.2011 N 322 "Об утверждении Положения о штабе гражданской обороны Министерства культуры Российской Федерации" введено в действие Положение о штабе гражданской обороны Министерства культуры Российской Федерации.

Для организации работ по сбору и обмену оперативной информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности разработан приказ Минкультуры России от 24.08.2009 N 580-дсп "Об утверждении табеля срочных донесений Министерства культуры Российской Федерации".

С целью контроля за выполнением подведомственными организациями установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций сформированы контрольно-наблюдательные дела.

Проведенный анализ предоставленных материалов выявил отсутствие в некоторых организациях основных документов:

плана основных мероприятий по гражданской обороне на текущий год;

плана повышения защищенности критически важного объекта;

плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

паспорта антитеррористической безопасности.

Кроме того, необходимо отметить, что некоторые организации не представили материалы для формирования контрольно-наблюдательных дел по надзору за выполнением организациями установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, наиболее целенаправленно и планомерно работа в области гражданской обороны и зашиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществлялась:

в ФГУК "Государственный Исторический музей", генеральный директор - А.К. Левыкин, начальник штаба гражданской обороны - А.И. Горбенко;

в ФГУК "Московский Художественный академический театр им. А.П. Чехова", художественный руководитель-директор театра - О.П. Табаков, помощник директора по гражданской обороне - Б.Г. Карабутов;

в ФГУК "Центральный музей Великой Отечественной войны" директор - В.И. Заборовский, председатель КЧС и ПБ - В.А. Анисимов, начальник штаба гражданской обороны - В.И. Воронков;

в Государственном музее искусства народов Востока, генеральный директор - А.В. Седов, начальник штаба гражданской обороны - В.И. Щербаков;

в ФГУК "Государственный академический Малый театр России", генеральный директор - Т.А. Михайлова, начальник штаба гражданской обороны - С.И. Серков;

в ФГБУК "Российская государственная детская библиотека", директор - Г.А. Кисловская, председатель КЧС и ПБ - И.И. Бенц;

в Московском государственном академическом детском музыкальном театре им. Н.И. Сац, директор театра - Г.Г. Исаакян, начальник штаба гражданской обороны - М.П. Мартынов;

в ФГУК "Российский государственный академический театр драмы им. А.С. Пушкина (Александринский)", директор театра - И.Б. Сегеди, начальник штаба - А.Ф. Черкис;

в ФГУК "Государственный академический Мариинский театр" художественный руководитель-директор театра - В.А. Гергиев, начальник штаба гражданской обороны - Н.М. Кузнецов;

ФГОУ ВПО "Орловский государственный институт искусства и культуры" ректор - Н.А. Паршиков, начальник штаба гражданской обороны - И.Ю. Асмолов.

Анализ представленных ежегодных докладов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям выявил следующие общие недостатки:

1. В частности, в ряде докладов не представлены сведения:

о наличии и состоянии защитных сооружений;

об организационной структуре гражданской обороны;

о состоянии паспорта антитеррористической безопасности;

о средствах связи и оповещения (телефон дежурной службы);

о проводимых штабных тренировках;

о наличии и состоянии средств индивидуальной защиты (СИЗ);

о наличии приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

об утилизации и пополнении запасов СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и медицинских средств защиты.

2. Имеют место нарушения исполнительской дисциплины:

ряд подведомственных организаций не представили в установленный срок Доклад о состоянии гражданской обороны в 2011 г., Доклад о состоянии защиты объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 г. и Доклад об организации и итогах подготовки работников по форме N 1/ОБУЧ-Ф;

несвоевременно представляются отчетные документы по планированию и проведению мероприятий по ГО и ЧС;

не выделяются средства для приобретения средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, вместо выслужившего установленные сроки и требующего его замены.

3. Недостаточное внимание уделяется организации и проведению практических мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (командно-штабных учений (тренировок), комплексных учений, объектовых тренировок и тактико-специальных учений с формированиями ГО).

4. Должным образом не организовано повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в подведомственных организациях.

Наиболее точную и объективно качественную информацию о проведенных мероприятиях по гражданской обороне представили в итоговых докладах следующие организации:

Государственный историко-культурный музей-заповедник "Московский Кремль", генеральный директор - Е.Ю. Гагарина, начальник штаба гражданской обороны - В.В. Степанов;

Всероссийское музейное объединение "Государственная Третьяковская галерея", генеральный директор - И.В. Лебедева, начальник штаба гражданской обороны - В.И. Катков;

ФГУК "Государственная общественно-политическая библиотека", директор И.Б. Цветкова, начальник штаба гражданской обороны П.Е. Цыпляков;

ФГБОУ ВПО "Российская академия музыки имени Гнесиных" ректор - Г.В. Маяровская, начальник штаба гражданской обороны В.И. Гурьев;

ФКП "Российская Государственная Цирковая Компания" генеральный директор - А.Д. Колмыков, начальник штаба гражданской обороны - В.В. Ковальчук.

В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны приказываю:

1. Утвердить:

план основных мероприятий Министерства культуры Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2012 год (приложение N 1);

организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Министерства культуры Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2012 год (приложение N 2).

2. Заместителям Министра культуры Российской Федерации, руководителям Росархива (А.Н. Артизов) территориальных органов Минкультуры России и организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, руководителям структурных подразделений Минкультуры России:

обеспечить выполнение Плана основных мероприятий и реализацию ранее изданных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

предусмотреть в сметах расходов на содержание Министерства культуры Российской Федерации, Росархива, территориальных органов Минкультуры России, а также подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - организации) финансирование приобретения средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, вместо выслужившего установленные сроки и требующего его замены;

организовать проведение утилизации средств медицинской и индивидуальной защиты с истекшим сроком годности;

организовать закупку средств индивидуальной защиты кожи, медицинских средств и имущества гражданской обороны в соответствии с номенклатурой;

продолжить подготовку, переподготовку и повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций сотрудников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

организовать в течение 2012 года обучение должностных лиц, работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны, учащихся и студентов учебных заведений, находящихся в ведении Минкультуры России по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Примерной программой обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 марта 2006 г.

3. Руководителям Росархива, территориальных органов и организаций, подведомственных Минкультуры России в соответствии с табелем срочных донесений, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.08.2009 N 580-дсп "Об утверждении табеля срочных донесений Минкультуры России" ежегодно в срок до 25 ноября представлять доклады:

о состоянии защиты населения и территорий объектов культуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по форме 1ГЧС;

о состоянии гражданской обороны по форме N 1/ГД;

об организации и итогах подготовки работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны по форме 1ОБУЧ-Ф;

обеспечить дальнейшее повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения ими функциональных задач.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации А.Е. Бусыгина.

Министр

А.А. Авдеев