Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 декабря 2011 г. N КАС11-826 Решение суда об отказе в признании частично противоречащим федеральному законодательству постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 18 декабря 2011 г. N 76/609-6 "Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Леонида Григорьевича Ивашова кандидатом на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей" оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 декабря 2011 г. N КАС11-826

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Манохиной Г.В., членов коллегии Пирожкова В.Н., Меркулова В.П.,

при секретаре Луканихиной М.В.,

с участием прокурора Коробкова Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивашова Л.Г. об оспаривании постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2011 г. N 76/609-6 "Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Ивашова Л.Г. кандидатом на должность Президента Российской Федерации, и её уполномоченных представителей" (далее - Постановление) по кассационной жалобе Ивашова Л.Г. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2011 г., которым в удовлетворении заявленного требования было отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителя Ивашова Л.Г. - Кошелева А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей ЦИК России Неронова И.А., Воронина Д.Ю., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И., полагавшего доводы кассационной жалобы необоснованными, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2011 г. N 76/609-6 отказано в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Ивашова Л.Г. кандидатом на должность Президента Российской Федерации, и её уполномоченных представителей по основаниям невыполнения требований пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ).

Ивашов Л.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене Постановления, ссылаясь на то, что 14 декабря 2011 г. им были поданы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (далее - ЦИК России) соответствующее заявление и все необходимые документы, оформленные надлежащим образом. Заявитель полагает, что законных оснований для отказа в регистрации инициативной группы избирателей, созданной в поддержку его самовыдвижения на должность Президента Российской Федерации, не имеется.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. в удовлетворении заявленного требования Ивашова Л.Г. отказано.

В кассационной жалобе Ивашов Л.Г. просит об отмене судебного решения и об удовлетворении заявленных им требований. Полагает, что обжалованное им решение является незаконным и необоснованным, принято Верховным Судом Российской Федерации с нарушением законодательства, регулирующего избирательные правоотношения, норм процессуального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ивашов Л.Г. в судебное заседание Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не явился, о дате и времени данного судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 5 декабря 2011 г. Ивашов Л.Г. уведомил ЦИК России о проведении собрания группы избирателей по выдвижению его кандидатуры на должность Президента Российской Федерации по адресу: г. Москва, Измайловское шоссе, дом 71, гостиничный комплекс "Измайлово", корпус 3-Г-Д, зал "Москва". В данном уведомлении отсутствовала дата проведения собрания группы избирателей.

8 декабря 2011 г. в ЦИК России поступило уточненное уведомление, содержащее дату проведения собрания группы избирателей - 10 декабря 2011 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ), если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в данном Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

Следовательно, последним днем оповещения избирательной комиссии о проведении собрания 10 декабря 2011 г. являлось 4 декабря 2011 г.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с последующими редакциями) для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. О месте и времени проведения собрания группы избирателей не позднее, чем за пять дней до дня проведения указанного собрания должна быть оповещена Центральная избирательная комиссия Российской Федерации либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется проведение указанного собрания (пункт 2); основаниями для отказа в регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей могут служить отсутствие документов, указанных в пунктах 3, 5-7 и 11 этой статьи, отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, невыполнение требований пунктов 2, 3, 9-11, 13 этой статьи (пункт 16).

На основании вышеприведенных положений закона суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что невыполнение требования закона об оповещении комиссии не позднее чем за пять дней до дня проведения указанного выше собрания является основанием для отказа в регистрации группы избирателей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что требования Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" в части предписания о необходимости уведомления избирательной комиссии о времени и месте проведения собрания группы избирателей в установленный законом срок, Ивашовым Л.Г. не были выполнены.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями в судебном заседании самого Ивашова Л.Г., не отрицавшего, что до 5 декабря 2011 г. он не уведомил ЦИК России о месте и времени проведения собрания группы избирателей.

Довод кассационной жалобы о том, что 14 декабря 2011 г. все документы, необходимые для регистрации, были приняты и проверены избирательной комиссией, судом первой инстанции проверялся и получил правильную оценку в решении суда, поскольку несоблюдение порядка выдвижения не может служить основанием к отказу в принятии документов.

При этом суд правильно учел, что правила, по которым проводятся выборы, как и предварительные законодательные условия избрания, одинаковы для всех кандидатов и известны заранее. Регистрация группы избирателей, созданной для поддержки кандидата, не выполнившего требования пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ, привела бы к нарушению закрепленного в статье 39 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ принципа равенства кандидатов.

Довод кассационной жалобы о том, что основанием для отказа в регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей может служить в данном случае невыполнение всех требований пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 64-ФЗ в их совокупности, надуман, не следует из буквального содержания указанной нормы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ"

Довод о присутствии представителей ЦИК России на собрании группы избирателей не свидетельствует о выполнении Ивашовым Л.Г. требований закона о порядке уведомления о проведении такого собрания.

В кассационной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности оспариваемого Постановления, оснований считать такие выводы суда ошибочными не имеется. Окончательная правовая оценка дана судом в решении по делу, для отмены этого решения не имеется оснований, предусмотренных статьей 362 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Ивашова Л.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Члены коллегии

Пирожков В.Н.

Меркулов В.П.