Письмо Минфина РФ и Фонда социального страхования РФ от 17 января 2012 г. NN 02-03-10/111, 15-03-10/04-188П О порядке финансового обеспечения расходов, связанных с выплатами отдельных видов государственных пособий в рамках реализации мер социальной защиты

Письмо Минфина РФ и Фонда социального страхования РФ
от 17 января 2012 г. NN 02-03-10/111, 15-03-10/04-188П

Министерство финансов Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в связи с поступающими обращениями о порядке финансового обеспечения расходов, связанных с выплатами отдельных видов государственных пособий в рамках реализации мер социальной защиты, сообщают.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплаты отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке (далее - государственные пособия), являются расходными обязательствами Российской Федерации, осуществляемыми за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

При этом порядок финансового обеспечения расходов, связанных с выплатой государственных пособий, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила финансового обеспечения расходов, связанных с выплатой отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке (далее соответственно - Правила), определены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1162.

В соответствии с Правилами источником финансового обеспечения расходов бюджета Фонда на выплаты государственных пособий являются межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета в установленном порядке бюджету Фонда.

Согласно пункту 5 Правил территориальные органы Фонда перечисляют средства бюджета Фонда на финансовое обеспечение указанных расходов уполномоченным органам (учреждениям) субъектов Российской Федерации (далее - учреждения социальной защиты населения) на основании заключенных ими договоров.

Указанные операции осуществлялись на основании договора между учреждением социальной защиты населения и территориальным органом Фонда, средства, предоставленные из бюджета Фонда, до 1 января 2012 года учитывались в порядке, установленном соответствующим субъектом Российской Федерации для средств от приносящей доход деятельности.

В соответствии с положениями статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частей 7 и 8 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, с 1 января 2012 года поступают в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, в целях формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в законодательство Российской Федерации должны быть внесены соответствующие изменения.

До внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации выплаты государственных пособий могут осуществляться учреждениями социальной защиты населения в следующем порядке.

Средства, направляемые из бюджета Фонда учреждениям социальной защиты населения, подлежат зачислению на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение учреждениям социальной защиты населения.

В случае если операции со средствами бюджета Фонда осуществлялись на счетах, открытых в учреждениях Банка России или в кредитных организациях на балансовом счете N 40402 "Средства государственных и других внебюджетных фондов. Фонд социального страхования Российской Федерации", бюджетным, автономным и казенным учреждениям необходимо представить документы в учреждение Банка России или в кредитную организацию для закрытия указанных счетов, и перечисления остатков средств на счет, открытый для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение учреждениями социальной защиты населения.

При этом к ранее заключенному договору между территориальным органом Фонда и учреждением социальной защиты населения необходимо оформить дополнительное соглашение в части уточнения банковских реквизитов учреждения.

Настоящее письмо согласовано с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации

A.M. Лавров

Председатель Фонда социального страхования Российской Федерации

С.А. Афанасьев