Приложение. Нарушения в деятельности образовательных учреждений и научных организаций

Приложение
к письму Федеральной службы
по надзору в сфере образования и науки
от 24 января 2012 г. N 07-94/03

Нарушения в деятельности образовательных учреждений и научных организаций

1. Нарушения требований законодательства Российской Федерации в области образования в части порядка приема граждан в образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию:

до первого февраля текущего учебного года на официальном сайте образовательного учреждения и информационном стенде приемной комиссии не объявляется вся необходимая информация, определенная порядком приема;

не предусматриваются особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

отсутствует информация о категориях лиц, поступающих на первый курс по результатам единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), по результатам вступительных испытаний, форма которых определяется вузом самостоятельно, вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются вузом самостоятельно, информация о предоставлении льгот победителям (призерам) олимпиад школьников;

предоставляется право поступления без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, преимущественное право на поступление категориям граждан, не предусмотренным законодательством Российской Федерации;

после официального объявления (до первого июня текущего учебного года) информации о количестве выделенных бюджетных мест для приема на первый курс, в указанную информацию вносятся изменения;

не установлено минимальное количество баллов по результатам ЕГЭ, вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний по общеобразовательным предметам;

минимальное количество баллов по результатам ЕГЭ, вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, устанавливается ниже минимального количества баллов, установленного Рособрнадзором;

не предусматривается указывание в заявлении о приеме всех обязательных сведений и фиксирование подписью поступающего факта ознакомления с обязательными пунктами заявления;

отсутствуют положения о комиссиях: приемной, аттестационных, экзаменационных, апелляционных и утвержденные составы этих комиссий; протоколы заседаний комиссий;

не назначен ответственный секретарь приемной комиссии;

отсутствует информационный стенд приемной комиссии;

не осуществляется контроль за достоверностью сведений об участии поступающих в едином государственном экзамене и о результатах ЕГЭ путем направления в федеральную базу данных об участниках ЕГЭ и о результатах ЕГЭ соответствующего запроса об участии поступающего в ЕГЭ, о подтверждении правильности сведений о результатах ЕГЭ;

требуются при подаче заявления о приеме не установленные документы: оригинал (или заверенная нотариально копия) документа государственного образца об образовании, свидетельства о результатах ЕГЭ, фотографии, медицинская справка; выписка из трудовой книжки; свидетельство о браке (разводе), военный билет или приписное свидетельство и др.;

нарушаются сроки приема документов;

отсутствуют личные дела абитуриентов;

вводится дополнительное вступительное испытание, не установленное данному образовательному учреждению соответствующим актом Правительства Российской Федерации;

перечень вступительных испытаний содержит вступительные испытания, не из перечня, утвержденного Минобрнауки России;

при оценивании результатов вступительных испытаний используется иная (не стобалльная) шкала оценивания результатов вступительных испытаний;

отсутствуют правила подачи апелляций;

не установлен порядок рассмотрения апелляций;

не предусматривается возможность для лиц, имеющих результаты ЕГЭ, сданного ими в течение года до призыва на военную службу, проходивших военную службу по призыву и уволенных с военной службы, использовать данные результаты для поступления в течение года после увольнения;

предоставляется право выбора третьего экзамена поступающему;

договор с органом государственной власти о целевом приеме заключен после объявления количества выделенных целевых мест;

осуществляется прием на целевые места, самостоятельно выделенные вузом, при отсутствии квот для целевого приема, установленных учредителем;

организован целевой прием обучающихся без объявления отдельного конкурса;

не определено количество мест для целевого приема на каждое направление подготовки (специальность);

не предусмотрен резервный день для лиц, не сдававших по уважительной причине вступительные испытания в установленные сроки;

допускается зачисление лиц, закончивших образовательные учреждения среднего (полного) общего образования с медалями, по результатам одного вступительного испытания;

допускается зачисление в состав студентов по результатам вступительных испытаний, установленных вузом самостоятельно, на основании документов о начальном профессиональном образовании, при отсутствии в них записи о получении предъявителем документа о среднем (полном) общем образовании;

допускается зачисление лиц, не имеющихся в утвержденном списке лиц, рекомендованных к зачислению;

приказы о зачислении издаются без указания набранных баллов, основания зачисления, даты, с которой студент зачисляется в образовательное учреждение;

в личных делах зачисленных отсутствуют оригиналы документов государственного образца об образовании;

не обеспечивается требование об обязательной публикации на сайте приказов о зачислении с указанием количества набранных баллов до 31 декабря текущего года;

в 2011 году допущено зачисление для обучения в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, а не федеральных государственных образовательных стандартов.

2. Нарушения требований законодательства Российской Федерации в области образования в части правил оказания платных образовательных услуг:

исполнитель не доводит до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, определенную пунктом 8 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505, (далее - Правила) (перечень образовательных услуг, перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления, стоимость оказываемых образовательных услуг; порядок приема и требования к поступающим и др.);

договор на оказание платных образовательных услуг не содержит сведений, определенных Правилами: уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, виды образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты; нормативные сроки обучения; условия получения документов государственного образца об образовании и др.;

отсутствует перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот при оплате, а также перечень предоставляемых льгот.

3. Нарушения требований законодательства Российской Федерации в области образования в части деятельности представительств образовательных учреждений:

допускается ведение представительством образовательной деятельности, в том числе организация приема и проведение вступительных испытаний;

в положении о представительстве, а также в договоре на пользование зданиями и помещениями, используемыми для размещения представительства, предусмотрено ведение образовательной деятельности;

отсутствуют документы, подтверждающие согласование создания представительства с учредителем, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по месту нахождения представительства; приказ ректора о назначении руководителя (директора) представительства; доверенность, выданная ректором, руководителю (директору) представительства.

4. Нарушения требований законодательства Российской Федерации в области образования в части порядка выдачи документов государственного образца об образовании:

выдача документов государственного образца об образовании не подтверждается соответствующим решением государственной аттестационной комиссии;

не выдаются в установленный срок документы об образовании лицам, прошедшим итоговую государственную аттестацию;

оформление книг регистрации выдаваемых документов государственного образца об образовании не соответствует установленным требованиям (отсутствуют реквизиты приказов об отчислении; данные о дате выдачи документа; номер бланка, подпись лица, выдавшего документ, подпись лица, получившего документ и т.д.);

в личных делах выпускников отсутствуют копии выданных документов государственного образца об образовании, а также копии приложений к дипломам;

приложения к дипломам оформляются с нарушением установленных требований (не указаны темы выпускных квалификационных работ, количество недель, полученная оценка; отсутствуют обязательные и факультативные дисциплины, изученные выпускником; не указана форма обучения);

количество часов, указанное в приложение к диплому, меньше предусмотренного государственным образовательным стандартом;

в приложения к дипломам, выданным лицам, освоившим основную образовательную программу в сокращенные сроки, не внесены перезачтенные или переаттестованные дисциплины;

в приложениях к дипломам, выданным лицам, освоившим основную образовательную программу в сокращенные сроки, отсутствует запись "Образовательная программа освоена по ускоренной (или сокращенной) программе";

в приложениях к дипломам допускаются сокращенные наименования дисциплин;

допускается внесение исправлений в выданные документы государственного образца об образовании;

допускается выдача документов другому лицу без предоставления доверенности;

допускается выдача документов государственного образца об образовании по направлениям подготовки (специальностям), не имеющим государственной аккредитации;

решение государственной аттестационной комиссии о присвоении выпускникам квалификации и выдаче диплома было принято по результатам сдачи междисциплинарного экзамена при отсутствии выпускной квалификационной работы, предусмотренной государственным образовательным стандартом.

5. Нарушения требований законодательства Российской Федерации в области образования в части проведения итоговой государственной аттестации; организации работы государственных аттестационных комиссий:

порядок проведения государственных аттестационных испытаний разработан и доведен до студентов с нарушением сроков, установленных Положением об итоговой государственной аттестации;

к итоговой государственной аттестации допускаются лица, не завершившие в полном объеме освоение основной образовательной программы;

отсутствует распорядительный акт уполномоченного органа об утверждении председателя государственной аттестационной комиссии;

в состав государственной аттестационной комиссии филиала вуза не входит представитель высшего учебного заведения в качестве заместителя;

не ведутся протоколы по итогам сдачи итогового государственного экзамена и защиты выпускной квалификационной работы;

отсутствуют отчеты о работе государственных аттестационных комиссий.

6. Нарушения требований государственных образовательных стандартов (в части содержания подготовки обучающихся и выпускников):

нарушены сроки освоения основных образовательных программ, предусмотренные государственным образовательным стандартом;

отсутствуют методические материалы, обеспечивающие реализацию образовательных программ, качество подготовки обучающихся и выпускников;

отсутствуют учебные планы, разработанные в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

график учебного процесса не соответствует государственным образовательным стандартам;

отсутствуют индивидуальные учебные планы для обучающихся по сокращенным (ускоренным) образовательным программам;

отсутствуют программы учебной и производственной практик;

содержание рабочих программ учебных дисциплин, программ учебной и производственной практик ежегодно не обновляются;

отсутствуют обязательные дисциплины федерального компонента государственного образовательного стандарта в циклах дисциплин (ЕН; ОПД; СД);

рабочие программы учебных дисциплин не содержат в полном объеме дидактические единицы, предусмотренные государственным образовательным стандартом;

количество часов, отведенных на освоение циклов дисциплин, компонентов и дисциплин не соответствуют количеству, установленному государственным образовательным стандартом;

объем учебной нагрузки по ряду дисциплин не соответствует установленному государственным образовательным стандартом;

объем аудиторной учебной нагрузки в год при освоении образовательной программы по заочной форме обучения менее установленного государственным образовательным стандартом;

в учебном плане отсутствует предусмотренное государственным образовательным стандартом право выбора дисциплин;

установленное учебным планом очной формы обучения по специальности Юриспруденция количество аудиторных часов по ряду дисциплин составляет менее 50% от общего объема времени, выделяемого для изучения дисциплины:

количество зачетов и экзаменов при проведении промежуточной аттестации в течение учебного года превышает предельное количество, установленное п. 46 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 N 71, и государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования;

графиком учебного процесса не предусмотрено время на подготовку выпускной квалификационной работы;

не выполняются нормативы недельной общей и аудиторной нагрузки студентов, установленные соответствующими государственными образовательными стандартами.

7. Нарушения обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности:

общая площадь помещений, используемых для организации и проведения учебного процесса, в расчете на одного обучающегося, приведенного к очной форме обучения, меньше нормативов, установленных для реализации образовательных программ профессионального образования;

отсутствуют документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения помещениями, используемыми для проведения учебного процесса (в том числе, объектами физической культуры и спорта);

отсутствуют оборудованные помещения для выполнения лабораторных работ и проведения практических занятий, предусмотренных государственными образовательными стандартами и рабочими учебными планами;

не созданы необходимые условия для работы подразделений медицинских учреждений - не выделены помещения для работы сотрудника учреждения здравоохранения;

отсутствуют помещения для работы подразделений организаций общественного питания;

в лицензирующий орган не представляется информация об изменении условий осуществления образовательной деятельности;

общая укомплектованность штатов педагогических работников, доля преподавателей с учеными степенями и учеными званиями, привлеченных к ведению образовательного процесса, не соответствуют лицензионным нормативам;

обеспеченность учебной, учебно-методической литературой и иными библиотечно-информационными ресурсами не соответствует требованиям государственного образовательного стандарта и требованиям, установленным в нормативных правовых актах Минобрнауки России;

расписание занятий не соответствует утвержденному ректором учебному плану.