Письмо Министерства экономического развития РФ от 17 июня 2009 г. N Д06-1700 "О совершенствовании вопросов кредитной кооперации"

Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России рассмотрел обращение (далее - обращение) о существующих проблемах регулирования деятельности кредитных кооперативов и сообщает следующее.

По вопросу о законодательном обеспечении деятельности кредитных кооперативов, их регулировании и саморегулировании необходимо отметить, что затронутые в обращении проблемы урегулированы проектом федерального закона N 70443-3 "О кредитной кооперации" (далее - законопроект).

В частности, законопроект определяет правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов, определяет порядок осуществления деятельности, общую структуру и полномочия органов управления кредитных кооперативов, устанавливает принципы имущественной ответственности кооперативов перед членами (пайщиками), вводит ограничения деятельности кредитных кооперативов, финансовые нормативы, направленные на обеспечение их финансовой устойчивости.

Кроме того, в соответствии с законопроектом функцией государственного регулирования отношений в сфере кредитной кооперации наделяется федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере кредитной кооперации (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти). Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие деятельность кредитных кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций), саморегулируемых организаций и иных объединений кредитных кооперативов.

В настоящее время законопроект дорабатывается к рассмотрению во втором чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

По вопросу финансового обеспечения деятельности кредитных кооперативов необходимо отметить следующее.

Наблюдательным советом государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк) утвержден "Порядок осуществления государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанка)" финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - Порядок) (протокол от 5 февраля 2009 г., N 2).

В соответствии с Порядком Внешэкономбанк осуществляет финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) через открытое акционерное общество "Российский банк развития" (ОАО "РосБР").

В соответствии с Порядком ОАО "РосБР" вправе кредитовать организации финансовой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе кредитные кооперативы. Порядок содержит требования к финансовой устойчивости и деловой репутации организаций финансовой инфраструктуры, претендующих на получение займа в ОАО "РосБР".

В 2009 году на реализацию программы поддержки МСП ОАО "РосБР" планируется выделить из федерального бюджета до 30 млрд. рублей, из которых до 5 млрд. рублей предполагается направить на кредитование организации финансовой инфраструктуры поддержки МСП.

Заместитель директора Департамента корпоративного управления

Д.В. Скрипичников