Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 г. N 1864-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пигунова Андрея Николаевича на нарушение его конституционных прав положением Федерального закона "О ветеранах"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина А.Н. Пигунова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.Н. Пигунов оспаривает конституционность положения раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Как следует из представленных материалов, определением Верховного Суда Российской Федерации, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, отказано в принятии заявления А.Н. Пигунова о признании Федерального закона "О ветеранах" противоречащим Конституции Российской Федерации и Указу Президента Российской Федерации от 17 августа 1996 года N 1202 "О сроках военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву и выполняющих (выполнявших) задачи в условиях вооруженных конфликтов", а также о взыскании денежной суммы. Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации заявление аналогичного содержания А.Н. Пигунову возвращено.

По мнению заявителя, оспариваемое положение Федерального закона "О ветеранах" не позволяет относить граждан, участвовавших в боевых действиях на территории Республики Таджикистан, к категории ветеранов боевых действий и тем самым лишает их права на меры социальной поддержки. В связи с этим заявитель просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 7, 11, 15, 17-19, 21, 39, 54 (часть 1) и 55 (части 1 и 2).

Кроме того, заявитель просит Конституционный Суд Российской Федерации обязать Верховный Суд Российской Федерации принять и рассмотреть поданное им заявление по существу.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.Н. Пигуновым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Как следует из статьи 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации и статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, затрагиваются конституционные права и свободы граждан; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела.

Между тем из представленных заявителем материалов не следует, что на основе оспариваемого положения Федерального закона "О ветеранах" судом разрешался вопрос, затрагивающий его права и свободы в конкретном деле, а потому данная жалоба не может быть признана допустимой.

Следует также учитывать, что с 1 января 2012 года вступает в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N 307-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах", в соответствии с которым в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации включены боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь-ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. Таким образом, с 1 января 2012 года не исключается возможность рассмотрения вопроса об отнесении заявителя - при соблюдении установленных законодательством условий - к категории ветеранов боевых действий.

Разрешение иных поставленных в жалобе вопросов не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пигунова Андрея Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин