Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 9 февраля 2012 г. N 98/791-6 "О жалобе Владимира Яковлевича Бутова на постановление Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 30 января 2012 года N 23/105-6 и решение территориальной избирательной комиссии Нарьян-Марского городского округа от 26 января 2012 года N 37"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба В.Я. Бутова на постановление Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 30 января 2012 года N 23/105-6 "О рассмотрении жалобы "на решение N 37 об отказе в регистрации кандидата на должность выборного лица - Главы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Бутова В.Я." от 26 января 2012 года" и решение территориальной избирательной комиссии Нарьян-Марского городского округа от 26 января 2012 года N 37 "Об отказе в регистрации кандидата на должность выборного должностного лица - Главы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Бутова В.Я.".

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

1. Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно, в том числе путем самовыдвижения, либо в составе списка кандидатов в соответствии с указанным Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации. Гражданин по собственному усмотрению выбирает способ выдвижения его кандидатуры на выборную должность и несет ответственность за свой выбор, включая соблюдение порядка и условий выдвижения, установленных законом, несоблюдение которых влечет применение предусмотренных им санкций.

Для регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" необходимо 305 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения. Заявителем, выдвинувшимся кандидатом в порядке самовыдвижения, было заявлено 336 подписей избирателей, представлено в территориальную избирательную комиссию Нарьян-Марского городского округа 336 подписей избирателей, из которых для проверки были отобраны 6 подписных листов, содержащих 61 подпись избирателей.

Территориальной избирательной комиссией Нарьян-Марского городского округа в ходе проведенной проверки в соответствии с подпунктами "в" и "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными были признаны 7 подписей избирателей, из которых 6 подписей признаны недействительными в связи с неточным указанием в подписном листе рода занятий кандидата и 1 подпись - на основании сведений, представленных отделом Федеральной миграционной службы по Ненецкому автономному округу, в связи с несоответствием действительности данных об избирателе.

С учетом результатов проверки, на основании подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" территориальная избирательная комиссия Нарьян-Марского городского округа оспариваемым решением отказала В.Я. Бутову в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в связи с выявлением более 10 процентов недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Таким образом, территориальная избирательная комиссия Нарьян-Марского городского округа в оспариваемом заявителем решении правильно применила принцип подсчета действительных и достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, с чем согласилась Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа в постановлении от 30 января 2012 года.

2. Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в результате изучения подписных листов, отобранных для проверки территориальной избирательной комиссией Нарьян-Марского городского округа, дополнительно установлено, что 5 подписей избирателей, содержащихся в одном подписном листе, были собраны в нарушение пункта 5 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в день уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 6.4 статьи 38 указанного Федерального закона является основанием для признания этих подписей недействительными.

Указанным Федеральным законом также установлено, что заверение подписного листа подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, с указанием полного адреса места жительства данного лица является самостоятельным требованием законодательства Российской Федерации о выборах. Между тем проведенной проверкой выявлено, что в 4 подписных листах в данных лиц, осуществлявших сбор подписей, полный адрес места жительства вопреки этому требованию и содержащемуся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 разъяснению не указан, что в силу подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" влечет недействительность всех содержащихся в подписном листе подписей избирателей и является основанием для признания еще 36 подписей избирателей недействительными.

Таким образом, проведенной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации проверкой установлено, что количество недействительных подписей избирателей значительно превышает 10 процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки. Отсюда следует, что оспариваемые решение территориальной избирательной комиссии Нарьян-Марского городского округа и постановление Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу В.Я. Бутова на постановление Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 30 января 2012 года N 23/105-6 "О рассмотрении жалобы "на решение N 37 об отказе в регистрации кандидата на должность выборного лица - Главы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Бутова В.Я." от 26 января 2012 года" и решение территориальной избирательной комиссии Нарьян-Марского городского округа от 26 января 2012 года N 37 "Об отказе в регистрации кандидата на должность выборного должностного лица - Главы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Бутова В.Я." оставить без удовлетворения.

2. Указать Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа на необходимость усиления контроля за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, а также на строгое соблюдение требований подпункта "к" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о принятии по жалобам (заявлениям) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий мотивированных решений.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин