Письмо Минтранса РФ от 25 мая 2009 г. N БК-18/5089 О реализации Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Письмо Минтранса РФ от 25 мая 2009 г. N БК-18/5089

Министерство транспорта Российской Федерации рассмотрело ваше обращение по вопросу реализации Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) и сообщает следующее.

Как следует из обращения, изменение срока введения в действие названного Федерального закона на 01.05.2009 оставляет нерешенным ряд вопросов, связанных с его реализацией. В частности, не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, а также не утверждены форма уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, форма заявления о согласовании внеплановой проверки и форма журнала учета проверок.

Федеральным законом N 60-ФЗ от 28.04.2009 "О внесении изменений в статьи 1 и 27 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено изменение сроков введения в действие Федерального закона на 01.05.2009. При этом, для отдельных положений Федерального закона предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

В частности, статья 8 Федерального закона, регулирующая вопросы предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, вступает в силу с 01.07.2009.

Дополнительно информируем о том, что Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовлен проект формы уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, а также разрабатывается проект постановления Правительства Российской Федерации "Об уведомительном порядке начала осуществления предпринимательской деятельности", в соответствии с которым Ространснадзор определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим прием и учет уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности в соответствующей сфере деятельности.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141 от 30.04.2009 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вступающим в силу 25.05.2009, утверждены, в том числе, типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства и типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

По вопросу внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях сообщаем, что в настоящее время в Минтранс России официально поступил подготовленный Минэкономразвития России проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающий установление административной ответственности за нарушение установленного порядка начала осуществления предпринимательской деятельности, а также несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре).

Что касается механизма осуществления временного запрета деятельности в случае, если при проведении проверки установлено, что она представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и т.д. (ч. 2 ст. 17 Федерального закона), то он определен статьей 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Б.М. Король