Определение Конституционного Суда РФ от 25 января 2012 г. N 22-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вавилина Феликса Ивановича на нарушение его конституционных прав положением Закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина Ф.И. Вавилина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Ф.И. Вавилин, являющийся ветераном труда, оспаривает конституционность Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2010 года N 414-94 "О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга" в части, которой пункт 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 24 ноября 2004 года N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге", предусматривающий предоставление ветеранам труда меры социальной поддержки по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы жилья, а также членам семьи лиц указанной категории, совместно с ними проживающим, был дополнен словами "являющимся нетрудоспособными и находящимися на его иждивении" (абзац второй статьи 1).

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, примененное при рассмотрении его дела, как не предусматривающее, в отличие от ранее действовавшего законодательства, предоставление скидки на оплату жилья всем членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, противоречит статье 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Ф.И. Вавилиным материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать и изменять соответствующее правовое регулирование, соблюдая принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Законодатель Санкт-Петербурга в статье 4 Закона Санкт-Петербурга "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" закрепил конкретные меры социальной поддержки ветеранов труда, в том числе по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, с учетом совместно проживающих с ними членов семей (пункт 2).

При принятии Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2010 года N 414-94 "О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга" для ветеранов труда законодатель сохранил данную меру социальной поддержки в полной мере, однако члены семей, совместно с ними проживающие, сохранили право на ее получение только в случае, если они являются нетрудоспособными и находятся на иждивении ветерана труда.

Такое правовое регулирование принято в рамках дискреционных полномочий законодателя субъекта Российской Федерации, сохраняет ранее достигнутый уровень социальной защиты ветеранов труда и учитывает особенности положения нетрудоспособных иждивенцев указанной категории граждан, а также возможности финансового обеспечения соответствующих мер за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а потому не может рассматриваться как ущемляющее права ветеранов труда и членов их семей.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вавилина Феликса Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин