Письмо Федеральной службы судебных приставов от 28 октября 2011 г. N 12/01-26566-ТИ "Об исполнении судебных решений по предоставлению жилых помещений различным категориям граждан (за исключением военнослужащих)"

ФССП России по итогам первого полугодия 2011 г. проведен анализ исполнения судебных решений по предоставлению жилых помещений различным категориям граждан (за исключением военнослужащих).

Установлено, что в отчетном периоде текущего года на принудительном исполнении в территориальных органах ФССП России находилось 14 253 исполнительных производства о предоставлении жилья различным категориям граждан (за исключением военнослужащих).

В аналогичном периоде 2010 г. на исполнении находилось 8 208 судебных решений указанной категории. Таким образом, наблюдается рост количества находящихся на исполнении исполнительных документов данной категории более чем в 1,7 раз.

Одновременно с увеличением количества поступающих на исполнение исполнительных документов о предоставлении жилья в первом полугодии текущего года отмечено существенное увеличение количества оконченных исполнительных производств указанной категории, в том числе оконченных фактическим исполнением.

По состоянию на 01.07.2011 территориальными органами ФССП России окончено 3 768 исполнительных производств о предоставлении жилья различным категориям граждан, в том числе в связи с фактическим предоставлением жилья окончено 2 588 исполнительных производств.

Для сравнения: в первом полугодии 2010 г. окончено 2 173 исполнительных производства данной категории, в том числе фактическим исполнением - 1 535 исполнительных производств.

Как и прежде, на особом контроле в территориальных органах ФССП России находятся исполнительные производства о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в связи с их социальной значимостью.

В первом полугодии 2011 г. на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось 5 341 судебное решение о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в аналогичном периоде 2010 г. - 2 180 исполнительных производств).

Количество оконченных исполнительных производств указанной категории увеличилось более чем в два раза. В первом полугодии 2011 г. судебными приставами-исполнителями окончено 1 229 исполнительных производств, возбужденных по судебным решениям о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (для сравнения: в первом полугодии 2010 г. - 536).

По состоянию на 01.07.2011 не исполнено 4 112 судебных решений данной категории. Наиболее проблемной по указанному вопросу продолжает оставаться ситуация в Пермском крае (не исполнено 554 судебных решения), Саратовской области (399), Свердловской области (305), Забайкальском крае (283), Кемеровской области (156).

В ряде субъектов Российской Федерации одной из основных причин неисполнения судебных решений по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие законодательных актов, регламентирующих передачу органам местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению жилья указанным категориям граждан, с предоставлением субвенций на осуществление этих полномочий.

При этом отсутствие законодательных актов усугубляется действующим в субъекте Российской Федерации порядком предоставления жилья различным категориям граждан либо различного рода программами (например, в Амурской и Свердловской областях, Хабаровском и Пермском краях). Зачастую механизм предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установленный данными программами, существенно замедляет процедуру принятия и реализации судебных решений органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Вологодской и Омской областях, в Республике Карелия, в Забайкальском и Пермском краях ФССП России инициировано проведение координационных совещаний по вопросу предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, под председательством заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации с участием представителей органов исполнительной, судебной власти регионов и прокуратуры.

По итогам проведенных совещаний в ряде указанных субъектов Российской Федерации значительно увеличилось финансирование на обеспечение жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В апреле 2011 г. с участием директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федераций проведено совещание при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Винниченко Н.А., по результатам которого принят ряд решений по изменению ситуации с исполнением судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Уральском федеральном округе. Протокол данного совещания направлен во все территориальные органы ФССП России для возможного использования в работе. При этом ряд территориальных органов ФССП России активно использовал указанный опыт в своей деятельности.

Например, Управлением ФССП России по Республике Саха (Якутия) 17.06.2011 проведено внеплановое оперативное совещание с участием представителей органов государственной власти, органов прокуратуры Республики по проблемным вопросам исполнения судебных решений о предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот.

По результатам совещания Якутской городской Думе рекомендовано рассмотреть вопрос о включении в бюджеты на предстоящий период расходов на исполнение социальных обязательств по предоставлению жилья детям-сиротам на основе расчетных прогнозных данных, главе Окружной администрации городского округа "Город Якутск" поручено разработать и утвердить план-график мероприятий, направленных на исполнение судебных решений о предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот, а также провести ревизию находящихся на исполнении судебных решений указанной категории с целью определения варианта исполнения судебных решений с процессуальным оформлением достигнутого результата.

Из информации, предоставленной Окружной администрацией города Якутска, следует, что в целях освоения денежных средств, выделенных на приобретение жилья для сирот, заключен муниципальный контракт на приобретение 33 квартир для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Список получателей согласован с заинтересованными ведомствами, в том числе с прокуратурой Республики Саха (Якутия).

Дополнительно в целях осуществления контроля за полнотой предоставляемых сведений и выявления фактов выделения квартир иным лицам в обход требований судебных актов судебным приставам-исполнителям рекомендовано истребовать протоколы и решения жилищных комиссий.

Аналогичные меры принимались и другими территориальными органами ФССП России, принявшими участие в указанном совещании.

Также на контроле в ФССП России находятся исполнительные производства о предоставлении жилья ветеранам Великой Отечественной войны. Всего в первом полугодии 2011 г. на исполнении находилось 35 исполнительных производств о предоставлении жилья ветеранам Великой Отечественной войны.

Окончено за указанный период 24 исполнительных производства, в том числе 21 исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Два исполнительных производства указанной категории окончены по иным основаниям: в УФССП России по Владимирской области - в связи с прекращением исполнительного производства судом, в УФССП России по Смоленской области - исполнительный документ возвращен по требованию суда.

По состоянию на 01.07.2011 неоконченными оставались 11 исполнительных производств о предоставлении жилья ветеранам ВОВ.

Указанные исполнительные производства находятся на исполнении в управлениях ФССП России по Москве (1 исполнительное производство), по Республике Карелия (1 исполнительное производство), по Чеченской Республике (1 исполнительное производство), по Республике Башкортостан (1 исполнительное производство), по Республике Татарстан (3 исполнительных производства), по Оренбургской области (1 исполнительное производство), по Кемеровской области (1 исполнительное производство), по Новосибирской области (1 исполнительное производство).

С учетом изложенного Вам необходимо продолжить работу на данном направлении в соответствии с указаниями ФССП России.

Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации

Т.П. Игнатьева