Письмо Министерства экономического развития РФ от 9 октября 2008 г. N Д05-4322 "О разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ"

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение и сообщает.

С 1 января 2006 г. вопросы размещения государственных и муниципальных заказов регламентируются положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон). В соответствии со статьями 20 и 32 Закона заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе должен составлять пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в извещении о проведении открытого конкурса или аукциона либо в приглашении принять участие в закрытом конкурсе или аукционе. В случае, если участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе либо аукционе уклоняется от заключения государственного контракта обеспечение заявки удерживается в пользу заказчика. Кроме того, Законом предусматривается включение сведений об уклонившемся от заключения контракта частнике размещения заказа в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, после чего участник размещения заказа в случае, если это предусмотрено конкурсной документацией, либо документацией об аукционе, не сможет принять участие в торгах для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, Закон уже содержит положения (указание на которые содержится в обращении), позволяющие заказчику обеспечивать добросовестное участие поставщиков в торгах путем установления обеспечения заявки на участие в торгах.

Кроме того, положения Закона предусматривают возможность государственного, муниципального заказчика предусмотреть обеспечение исполнения контракта в форме залога денежных средств, страхования ответственности исполнителя по государственному (муниципальному) контракту или банковской гарантии. Размер обеспечения исполнения контракта может устанавливаться в размере до тридцати процентов от начальной (максимальной) цены контракта. В случае недобросовестного исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по государственному (муниципальному) контракту обеспечение может быть удержано в пользу государственного (муниципального) заказчика, что также позволяет обеспечить добросовестное исполнение обязательств исполнителями по государственным и муниципальным контрактам.

Заместитель Директора Департамента государственного регулирования в экономике

А.Т. Катамадзе