Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 февраля 2012 г. N 03-07-11/49 О применении НДС при реализации казенными учреждениями, входящими в систему государственного материального резерва, коммунальных ресурсов (воды и тепловой энергии) сторонним организациям, являющимся исполнителями коммунальных услуг

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 февраля 2012 г. N 03-07-11/49

В связи с письмом по вопросу применения налога на добавленную стоимость при реализации казенными учреждениями, входящими в систему государственного материального резерва, коммунальных ресурсов (воды и тепловой энергии) сторонним организациям, являющимся исполнителями коммунальных услуг, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. При этом пунктом 2 данной статьи определен перечень операций, не признаваемых объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Так, в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 2 статьи 146 Кодекса (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 239-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2012 года, выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями не признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость. В этой связи услуги, оказанные казенными учреждениями начиная с 1 января 2012 года, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость не являются.

Что касается реализации казенными учреждениями товаров, то такие операции в вышеуказанный перечень не включены. Поэтому операции по реализации товаров, осуществляемые казенными учреждениями, подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, к коммунальным услугам относится деятельность исполнителя коммунальных услуг, в том числе по холодному и горячему водоснабжению, а также водоотведению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом исполнителями коммунальных услуг признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и указанными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, коммунальные услуги, оказываемые на основании соответствующих договоров исполнителями таких услуг - казенными учреждениями, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость не являются.

Что касается операций по реализации казенными учреждениями коммунальных ресурсов (воды и тепловой энергии) сторонним организациям - исполнителям коммунальных услуг, то такие операции подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке.

Настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 07.08.2007 N 03-02-07/2-138 направляемое письмо имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

Директор Департамента

И.В. Трунин