Постановление Верховного Суда РФ от 19 января 2012 г. N 18-АД11-23 Судебные акты, вынесенные в отношении лица по делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 19 января 2012 г. N 18-АД11-23

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Прыгушина С.Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 24 г. Краснодара от 8 декабря 2010 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 февраля 2011 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 июня 2011 г., вынесенные в отношении Прыгушина С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

7 августа 2010 г. инспектором ДПС ПДПС г. Краснодара в отношении Прыгушина С.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 7 августа 2010 г. в 04 часа 45 минут у д. 47 на ул. Офицерской в г. Краснодаре водитель Прыгушин С.А. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, управлял транспортным средством в состоянии опьянения (л.д. 3).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 24 г. Краснодара от 31 августа 2010 г. Прыгушин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на полтора года.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 ноября 2010 г. указанное постановление было отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прыгушина С.А. направлено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 24 г. Краснодара от 8 декабря 2010 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 февраля 2011 г., Прыгушин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на два года.

Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 июня 2011 г. постановление мирового судьи судебного участка N 24 г. Краснодара от 8 декабря 2010 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 февраля 2011 г. оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Прыгушин С.А. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 24 г. Краснодара от 8 декабря 2010 г., решения судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 февраля 2011 г. и постановления заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 июня 2011 г., вынесенных в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы Прыгушина С.А. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из содержания части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать пояснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 7 августа 2010 г. при составлении протокола об административном правонарушении Прыгушиным С.А. было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства, о чём сделана запись в соответствующей графе протокола (л.д. 3).

Между тем в нарушение приведённых выше требований закона мировым судьёй судебного участка N 24 г. Краснодара ходатайство Прыгушина С.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства разрешено не было.

Кроме того, 8 декабря 2010 г. мировой судья, рассмотрев данное дело и признав Прыгушина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не учёл, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Прыгушина С.А. дела об административном правонарушении, имели место 7 августа 2010 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

Следовательно, срок давности привлечения Прыгушина С.А. к административной ответственности истёк 7 ноября 2010 г.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 24 г. Краснодара от 8 декабря 2010 г. вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения Прыгушина С.А. к административной ответственности был нарушен.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 24 г. Краснодара от 8 декабря 2010 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 февраля 2011 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 июня 2011 г., вынесенные в отношении Прыгушина С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Прыгушина С.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 24 г. Краснодара от 8 декабря 2010 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 февраля 2011 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 июня 2011 г., вынесенные в отношении Прыгушина С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда РФ

В.П. Меркулов