Постановление Верховного Суда РФ от 16 января 2012 г. N 33-АД11-8 Отменяя принятые по делу судебные решения с прекращением производства по делу, суд указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 16 января 2012 г. N 33-АД11-8

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Фоминова Ю.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 30 мая 2011 г., решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2011 г. и постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 30 августа 2011 г., вынесенные в отношении Фоминова Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по г. Сосновый Бор 3 марта 2011 г. в 19 часов 40 минут на ул. Солнечной уд. 17 в г. Сосновый Бор водитель Фоминов Ю.И. управлял транспортным средством - автомобилем "...", государственный регистрационный знак ..., имея признаки опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке) и будучи лишённым права управления транспортными средствами, не выполнил законное требование сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д. 15).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 30 мая 2011 г., оставленным без изменения решением судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2011 г., Фоминов Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на трое суток.

Постановлением заместителя председателя Ленинградского областного суда от 30 августа 2011 г. жалоба Фоминова Ю.И. на указанные судебные постановления оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Фоминов Ю.И. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 30 мая 2011 г., решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2011 г. и постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 30 августа 2011 г., вынесенные в отношении Фоминова Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Фоминова Ю.И. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1, 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 данной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 указанной выше нормы).

Согласно части 5 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нём делается соответствующая запись.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нём делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем указанные требования закона мировым судьёй судебного участка N 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фоминова Ю.И. не были приняты во внимание.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определением начальника МОБ ОВД по г. Сосновый Бор от 3 марта 2011 г. настоящее дело об административном правонарушении было передано для рассмотрения мировому судье судебного участка N 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области, куда поступило 9 марта 2011 г. (л.д. 13, 14).

9 марта 2011 г. определением мирового судьи материалы дела об административном правонарушении в отношении Фоминова Ю.И. возвращены начальнику МОБ ОВД по г. Сосновый Бор для устранения имеющихся недостатков (л.д. 3, 4).

24 марта 2011 г. данное дело вновь поступило мировому судье после устранения недостатков и определением было принято к его производству (л.д. 1).

Между тем, принимая дело об административном правонарушении в отношении Фоминова Ю.И. к своему производству, мировой судья не учёл, что материалы дела не содержат сведений об извещении Фоминова Ю.И. о внесении в протокол об административном правонарушении изменений. Копия протокола об административном правонарушении с внесёнными в него изменениями Фоминову Ю.И. не высылалась.

Кроме того, протокол 47 АД N 175296 об административном правонарушении (л.д. 15), протокол 47 АД N 003464 об отстранении от управления транспортным средством (л.д. 20) и протокол 47 АД N 012147 о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (л.д. 17) в нарушение требований части 5 статьи 28.2 и части 5 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат подписей лица, в отношении которого они составлены, либо записи об отказе этого лица от подписания указанных протоколов.

Этим нарушениям оценка мировым судьёй в постановлении от 30 мая 2011 г. не дана.

30 мая 2011 г. мировой судья рассмотрел настоящее дело по существу в отсутствие Фоминова Ю.И., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначив ему административное наказание в виде административного ареста сроком на трое суток.

Данные действия мирового судьи не согласуются с положениями части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 30 мая 2011 г., решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2011 г. и постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 30 августа 2011 г., вынесенные в отношении Фоминова Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы Фоминова Ю.И. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Фоминова Ю.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 30 мая 2011 г., решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2011 г. и постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 30 августа 2011 г., вынесенные в отношении Фоминова Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда РФ

В.П. Меркулов