Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 января 2009 г. N Д05-96 О государственной поддержке малого предпринимательства

Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 января 2009 г. N Д05-96

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, на Министерство возложены полномочия по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

С 2005 года Минэкономразвития России реализует комплекс мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства. Средства федерального бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого предпринимательства, предоставляются Министерством на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации, в том числе на:

а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

б) поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

в) развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;

г) создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

д) реализацию иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

По результатам конкурса по отбору субъектов-получателей государственной поддержки Минэкономразвития России (Главный распорядитель средств федерального бюджета) заключает договоры с субъектами-победителями (Распорядителями бюджетных средств (государственными заказчиками). В свою очередь Распорядители бюджетных средств оказывают финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках государственной поддержки малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства субъектами Российской Федерации, при условии долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся потребительские кооперативы, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (далее - Постановление).

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" на эти цели в 2008 году были предусмотрены ассигнования в размере 3,85 млрд. рублей, в 2009 году 10,5 млрд. рублей.

Средства федерального бюджета предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации при условии софинансирования расходов за счет средств соответствующих бюджетов.

Дополнительно сообщаем, что приоритеты государственной политики в области малого предпринимательства обозначены в перечне поручений Президента Российской Федерации Д.М. Медведева по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27 марта 2008 г., а также в указе Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 15 мая 2008 г. N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".

Контроль за реализацией поручений Президента Российской Федерации осуществляется Правительственной комиссией по развитию малого и среднего предпринимательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. N 178. Распоряжением от 2 апреля 2008 г. N 418-р Правительство Российской Федерации утвердило состав Комиссии. Приложением к Протоколу заседания Комиссии N 2 от 29 апреля 2008 г. утверждены руководители 8 рабочих групп Комиссии.

Также, по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27 марта 2008 года в г. Тобольске Минэкономразвития России был представлен Комплекс мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, в том числе по устранению избыточных административных ограничений, обеспечению недискриминационного доступа к ресурсам субъектов, естественных монополий, совершенствованию налогообложения малого предпринимательства.

При разработке Комплекса мер использованы результаты "Мониторинга условий и факторов осуществления предпринимательской деятельности", проводимого общественной организацией "ОПОРА РОССИИ" в 2006-2007 гг.

Анализ представленных результатов позволил выделить приоритетные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности и государственной поддержки малого предпринимательства.

Комплекс мер включает более 50 самостоятельных мероприятий и разделен на два основных раздела:

- общие вопросы регулирования предпринимательской деятельности малых предприятий;

- меры, направленные на обеспечение ускоренного роста малых предприятий, занятых в приоритетных сферах экономической деятельности.

Реализация указанных мер позволит решить ключевые проблемы в сфере малого и среднего бизнеса: обеспечение доступа к объектам инфраструктуры, недвижимости, электросетям, доступ к финансовым ресурсам.

Ознакомиться с указанным Комплексом мер можно на официальном сайте Минэкономразвития России по адресу: http://www.economy.gov.ru (раздел "Пресс-служба, подраздел "Актуальная информация" за 25 марта 2008 г.).

Подробная информация о программе государственной поддержки, условиях и порядке участия в ней субъектов Российской Федерации и субъектов малого предпринимательства также содержится на Портале малого и среднего бизнеса Минэкономразвития России www.economy.gov.ru в разделе "Государственная политика", подразделе "Документы Минэкономразвития России".

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике

П.В. Пустеленин