Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 28 февраля 2012 г. N 03-05-04-03/17 О правомерности уплаты государственной пошлины за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае, если данное изменение вносится на основании изменения законодательства РФ

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 28 февраля 2012 г. N 03-05-04-03/17

Вопрос: В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений" федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования.

Таким образом, в связи с изменением федерального законодательства, как следствие, произошло переименование государственного учреждения путем добавления в наименование типа учреждения.

В настоящее время ФГБОУ СПО намерено обратиться в отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части изменения наименования учреждения.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ за внесение изменений в записи ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним государственная пошлина уплачивается в размере 600 рублей.

Руководствуясь п. 4.4. ч. 3 ст. 333.35 НК РФ, государственная пошлина не уплачивается за внесение изменений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в случае изменения законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного прошу пояснить: необходимо ли федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования при обращении в отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о внесении изменений в записи ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения наименования учреждения оплачивать государственную пошлину за указанное выше юридически значимое действие?

Ответ: В связи с письмом по вопросу правомерности уплаты государственной пошлины за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае, если данное изменение вносится на основании изменения законодательства Российской Федерации, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 32 данного пункта, организациями уплачивается государственная пошлина в размере 600 рублей.

Вместе с тем на основании подпункта 4.4 пункта 3 статьи 333.35 Кодекса за внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в случае изменения законодательства Российской Федерации государственная пошлина не уплачивается.

По мнению Департамента, данная норма Кодекса применяется в случае принятия нормативного правового акта Российской Федерации, влекущего необходимость внесения изменений в записи ЕГРП по не зависящим от правообладателей, владельцев или пользователей недвижимого имущества причинам.

В зависимости от сфер ведения законодательство Российской Федерации состоит как из федеральных законов и федеральных нормативных правовых актов, так и принятых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

При этом действующее законодательство не содержит общего определения понятия "законодательство Российской Федерации". Нормативные правовые акты Российской Федерации, системообразующие в каждой конкретной отрасли законодательства Российской Федерации, определяют, что входит в понятие законодательства Российской Федерации в данной отрасли, а именно из каких нормативных правовых актов оно состоит - федерального, регионального или местного уровня.

Таким образом, в случае если нормативный правовой акт входит в систему конкретной отрасли законодательства Российской Федерации, то, по мнению Департамента, внесение изменений в ЕГРП, связанное с изменением такого акта, может осуществляться без уплаты государственной пошлины.

С принятием Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) правовое положение государственных (муниципальных) учреждений меняется, они могут быть казенными, бюджетными или автономными.

В силу изменений, предусмотренных Федеральным законом N 83-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 539 был утвержден Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 14 данного Порядка изменение типа федерального учреждения не является его реорганизацией. Решение об изменении типа федерального учреждения в целях создания федерального казенного учреждения принимается Правительством Российской Федерации в форме распоряжения.

На основании пункта 17 Порядка создание федерального бюджетного учреждения на базе федерального государственного учреждения осуществляется на основании решения об изменении типа федерального учреждения, принимаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

С учетом изложенного, по мнению Департамента, за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае изменения типа федерального учреждения на основании изменения законодательства Российской Федерации, в данном случае на основании изменений, предусмотренных Федеральным законом N 83-ФЗ, государственная пошлина уплачиваться не должна.

Директор Департамента

И.В. Трунин