Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2008 г. N Д05-4875 О резервировании земельных участков и их передаче в аренду в целях проектирования и строительства объектов для государственных или муниципальных нужд

Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2008 г. N Д05-4875

Департамент государственного регулирования в экономике и Правовой департамент Минэкономразвития России рассмотрели обращение по вопросу резервирования земельных участков и их передаче в аренду для проектирования и строительства и сообщает.

В соответствии с пунктом 1 статьей 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов. Таким образом, ЗК РФ закрепляет основания резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

При этом обращаем внимание, что для земель, предоставленных гражданам или юридическим лицам, основания для резервирования те же, что и для изъятия (в том числе путем выкупа) земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установленные в статье 49 ЗК РФ:

- выполнение международных обязательств Российской Федерации;

- размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

- иные обстоятельства в установленных федеральными законами или законами субъектов (в отношении участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности) случаях. При этом такое резервирование допускается при отсутствии документов территориального планирования.

Следует отметить, что пунктом 1 статьи 70.1 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для резервирования земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, являются также случаи, связанные с размещением, в том числе, объектов социальной инфраструктуры.

Кроме того, пунктом 2 статьи 70.1 ЗК РФ закреплено, что резервирование земель также допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

Установление порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 561, утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В этой связи представляется, что поставленные в обращении вопросы могут быть решены на уровне соответствующего субъекта Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике

П.В. Пустеленин