Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 июня 2009 г. N Д23-1986 "Об образовании и государственном кадастровом учете земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросам образования и государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Однако полагаем возможным по вопросам, указанным в обращении, отметить следующее.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации обязательным условием образования земельных участков является наличие в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (далее - Согласие на образование земельных участков), из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Не требуется такое Согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях образования земельных участков на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

При этом в случае образования земельных участков для целей, указанных в статьях 30, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, такое образование осуществляется с учетом утвержденных органами местного самоуправления схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о кадастре) государственный кадастровый учет образуемых земельных участков осуществляется на основании представленного в орган кадастрового учета соответствующего заявления и межевого плана.

В пункте 23 Требований к подготовке межевого план, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 (далее - Требования), приведен перечень документов, используемых для подготовки межевого плана и включаемых в состав его приложения.

Необходимо отметить, что сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках, учет которых осуществлен после даты вступления в силу Закона о кадастре, до момента поступления в орган кадастрового учета сведений о зарегистрированных правах на такие земельные участки носят временный характер и не являются кадастровыми сведениями. В связи с чем, в соответствии с пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. N 35, по заявлению собственника (в том числе органа местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности до ее разграничения) такие земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета.

Учитывая изложенное, исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, при несогласии с образованием земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о снятии таких образуемых земельных участков с кадастрового учета.

Заместитель директора Департамента недвижимости

В.В. Андропов