Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 августа 2009 г. N Д05-4066 "Об обеспечении заявок на участие в торгах и обеспечении исполнения контрактов"

Письмо по вопросу обеспечения заявок на участие в торгах и обеспечении исполнения контрактов направлено по принадлежности для рассмотрения в Минэкономразвития России.

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России сообщает свое мнение по данному вопросу.

Предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 94-ФЗ) механизмы финансовых гарантий (обеспечение заявок на участие в торгах и обеспечение исполнения контрактов) направлены на защиту интересов заказчиков, которые обеспечивают государственные и муниципальные нужды, от действий недобросовестных поставщиков при проведении процедур размещения заказов и исполнении контрактов.

Вместе с тем, в целях упрощения доступа субъектов малого предпринимательства к государственному и муниципальному заказу Минэкономразвития России по поручению Правительства Российской Федерации разработан законопроект, в соответствии с которым предлагаются поправки в Закон 94-ФЗ в части снижения с 5 до 2% размера обеспечения заявок на участие в торгах, проводимых в соответствии со статьей 15 Закона 94-ФЗ.

По вопросу обеспечения исполнения контрактов необходимо отметить, что в связи с принятием Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты" (вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования) в Закон 94-ФЗ вносятся изменения в части предусмотренных способов обеспечения исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам и порядка их использования. Согласно указанным изменениям обеспечение исполнения обязательств по контрактам помимо действующих видов может предусматриваться также в форме договора поручительства. При этом, страхование ответственности исключено как вид обеспечения из открытого аукциона в электронной форме и может быть исключено по усмотрению заказчика из допустимых видов обеспечения при проведении конкурса или аукциона.

Внесенные в Закон 94-ФЗ изменения, касающиеся механизма финансовых гарантий исполнения контрактов, призваны повысить возможности победителей торгов по выбору оптимального для себя вида обеспечения исполнения обязательств по контрактам, при одновременном сохранении защиты интересов заказчиков от действий недобросовестных поставщиков.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике

А.Т. Катамадзе