Письмо Министерства экономического развития РФ от 24 апреля 2009 г. N Д23-1129 "О предоставлении земельного участка в собственность"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка и изменении разрешенного использования земельного участка и сообщает.

Исходя из изложенной в обращении информации, ЗАО обратилось в Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга с заявлением о приобретении в собственность земельных участков, предоставленных Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Правительством Санкт-Петербурга было отказано в предоставлении земельного участка в собственность до изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены следующие основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность:

- земельный участок изъят из оборота;

- федеральным законом установлен запрет на приватизацию земельного участка (приватизация запрещена, например, в случаях, установленных пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пунктом 5 статьи 58 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 8 статьи 27, пунктом 12 статьи 85 и пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации);

- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность по иным основаниям (в том числе по причине предполагаемого изменения вида разрешенного использования земельного участка) не допускается.

Поскольку в предоставлении земельного участка в собственность Обществу было отказано, Обществу вправе оспорить указанное решение в судебном порядке или обратиться с заявлением о приобретении права собственности повторно. При этом выкупная цена или размер арендной платы будут исчисляться исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду.

По вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктом 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Порядок подготовки, согласования и утверждения генеральных планов населенных пунктов и правил землепользования и застройки установлен статьями 24, 25, 30-32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства при подготовке указанных документов в обязательном порядке проводятся публичные слушания с участием жителей населенных пунктов.

На основании утвержденных правил землепользования и застройки правообладатели земельных участков самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования, выбирают вид разрешенного использования земельных участков из числа основных и вспомогательных видов разрешенного использования.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров