Письмо Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2009 г. N Д23-4373 "По вопросу предоставления земельных участков членам садовых некоммерческих товариществ"

В соответствии с письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел Ваше обращение по вопросу предоставления земельных участков членам садовых некоммерческих товариществ и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок должен относиться только к одной категории земель и образование земельного участка, относящегося одновременно к двум категориям земель, недопустимо.

Также необходимо учитывать, что при уточнении границ и в случае изменения площади земельного участка, вид разрешенного использования такого земельного участка остается прежним.

Статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определены особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Такое предоставление осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В отношении земельных участков из состава земель лесного фонда следует отметить, что в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации такие земельные ограничиваются в обороте. В соответствии с пунктом 2 названной нормы земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности и ограничены в обороте. Лесные участки в составе земель лесного фонда могут предоставляться гражданам и юридическим лицам только в пользование в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом. А осуществление такого вида деятельности как ведение садоводства, огородничества не согласуется с нормой Лесного кодекса Российской Федерации об установлении видов использования лесов.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров