Приложение N 2. План работы Федеральной службы судебных приставов на 2010 год

Приложение N 2

к приказу Минюста РФ

от 21 сентября 2010 г. N 233

План
работы Федеральной службы судебных приставов на 2010 год

В 2009 году в Федеральной службе судебных приставов реализован комплекс мер, направленных на повышение эффективности деятельности в установленной сфере.

Приняты Федеральный закон от 19.07.2009 N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах", расширивший полномочия судебных приставов, Федеральный закон от 28.06.2009 N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", наделивший судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов полномочием по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Федеральный закон от 27.09.2009 N 225-ФЗ "О внесении изменений в статью 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливающий минимальный размер исполнительского сбора. В разработке проектов указанных федеральных законов принимала участие Федеральная служба судебных приставов.

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с участием представителей ФССП России проведен "круглый стол" на тему: "Основные направления совершенствования алиментного законодательства Российской Федерации", по итогам которого при активном участии ФССП России подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Развивается сотрудничество ФССП России в рамках ЕврАзЭС. Федеральной службой судебных приставов подготовлены обзор законодательства государств-членов ЕврАзЭС в сфере исполнения судебных решений и актов иных органов и проект соглашения государств-членов ЕврАзЭС по вопросам сотрудничества в сфере обмена информацией при осуществлении исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Заключены соглашения о взаимодействии ФССП России с МЧС России, Росприроднадзором, Росрыболовством, Роспатентом, ФАС России и Ассоциацией российских банков.

В целях закрепления действующего порядка взаимодействия ФССП России и ФСБ России подписан совместный приказ от 10.04.2009 N 100/157 "Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации".

Издано распоряжение ФССП России и ФМС России от 13.03.2009 N 8-р/КР-1/4-3344 "О дополнительных мерах, направленных на повышение эффективности взыскания административных штрафов за совершение административных правонарушений в сфере миграции".

В рамках действующего соглашения между ФССП России, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в отчетном периоде проведены заседания межведомственной рабочей группы, на которых обсуждались вопросы обеспечения установленного порядка деятельности судов. Разработан проект плана совместных мероприятий по повышению уровня охраны зданий судов и безопасности судебных процессов.

В 2009 году на исполнении в ФССП России находилось 44,3 млн. исполнительных производств. Служебная нагрузка одного судебного пристава-исполнителя составила 1 706 исполнительных производств (в 2008 года - 1 439 исполнительных производств).

Окончено более 29,3 млн. исполнительных производств, из них 76,8% окончено фактическим исполнением (прогнозное значение показателя на 2009 год - 74%). Фактическое исполнение судебных актов составило 71,6% при прогнозном значении показателя 72%.

Процент исполнительных производств, оконченных ввиду невозможности взыскания, снизился в сравнении с 2008 годом с 11,4% до 8,8% при прогнозном значении показателя - 13,5%.

Судебными приставами-исполнителями взыскано около 283,2 млрд. руб., или 39,1% от суммы, подлежащей фактическому взысканию (прогнозное значение показателя на 2009 год - 33%). В консолидированный бюджет перечислено около 108,3 млрд. руб., в том числе исполнительский сбор на сумму порядка 5,3 млрд. руб., что на 16,5% больше, чем в 2008 году.

Реализовано имущества на сумму 7 млрд. руб. (в 2008 году - 5,3 млрд. руб.), процент фактической реализации составил 45,3% при прогнозном значении показателя 50%.

Процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов составил 6,9% от общего количества заявлений, рассмотренных в судебном порядке (прогнозное значение показателя на 2009 год - 10%).

В 2009 году обеспечены охраной все здания арбитражных судов, судов общей юрисдикции и 99,3% участков мировых судей. В полном объеме выполнены заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний, в суды доставлено более 624 тыс. человек, или 95,7% от количества лиц, подлежавших приводу. По постановлениям судебных приставов-исполнителей доставлено более 750 тыс. человек, или 99,5%. В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций проводились учения по отработке взаимодействия с территориальными органами МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФСИН России и судейским сообществом.

В отчетном периоде в производстве территориальных органов Федеральной службы судебных приставов находилось более 60,4 тыс. уголовных дел (в 2008 году - более 44,1 тыс. уголовных дел). Окончено производством более 48,4 тыс. уголовных дел (80,3%). Направлено в суд более 46,8 тыс. уголовных дел (96,4% от общего количества уголовных дел, оконченных производством), по которым вынесено более 34,8 тыс. обвинительных приговоров. Судебными приставами возбуждено более 173,8 тыс. дел об административных правонарушениях, из которых около 97,1% рассмотрено судом с назначением административного наказания.

В целях противодействия коррупции в 2009 году в структуре центрального аппарата ФССП России создано Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности и подразделения по противодействию коррупции во всех территориальных органах ФССП России. В прошедшем году силами Службы выявлен 91% должностных преступлений, совершенных работниками ФССП России. Для успешной борьбы с подобными проявлениями Службой разработан План противодействия коррупции на 2009-2011 годы, введена практика поощрения работников, сообщающих руководству о предлагаемых им взятках.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении
1	2	3	4	5	6
I. Организационно-управленческая деятельность
1.1	Подготовка и направление в Администрацию Президента Российской Федерации информации о результатах решения вопросов, поднятых гражданами в обращениях, поступивших на имя Президента Российской Федерации и направленных Администрацией Президента Российской Федерации на рассмотрение в ФССП России	до 20 января до 15 апреля до 15 июля до 15 октября	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	УДП, УИП, УРИД, УОПДС, УДАЛ, ОКУ, ПУ, УД, УГСК
1.2	Подготовка и направление в Минюст России ежегодного доклада "О состоянии работы по исполнению судебных актов и актов иных органов за 2009 год"	до 31 января	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ОКУ, УИП, УРИД, УОПДС, УДАП, УДП, ПУ, УД, УГСК, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ
1.3	Подготовка и направление в Минюст России на утверждение проектов плана работы и показателей деятельности ФССП России на 2010 год, отчета об исполнении плана работы ФССП России за 2009 год	январь-март	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ОКУ, УИП, УРИД, УОПДС, УДАП, УДП, ПУ, УД, УГСК, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ
1.4	Организация участия в мероприятиях по подготовке и проведению празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне	январь-май	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	УГСК, ОКУ, УД, ТО
1.5	Организация и проведение Всероссийского конкурса на звания "Лучший судебный пристав-исполнитель", "Лучший судебный пристав по ОУПДС" и "Лучший дознаватель ФССП России"	январь-октябрь	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	УГСК, ОКУ, УИП, УОПДС, УДАЛ, УД, ТО
1.6	Обобщение результатов работы с обращениями граждан и организаций в центральном аппарате ФССП России и её территориальных органах за 2009 год. По результатам анализа подготовка и направление: - оклада в Правительство Российской Федерации; - доклада в Минюст России; - информации в Управление по работе с обращениями граждан и организаций Президента Российской Федерации	февраль	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	УДП, УИП, УРИД, УОПДС, УДАЛ, ОКУ, ПУ, УД, УГСК, ТО
1.7	Подготовка материалов к участию в заседании коллегии Минюста России по вопросу: "Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2009 год и задачах на 2010 год"	февраль	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ОКУ, УИП, УРИД, УОПДС, УДАЛ, УДП, ПУ, УД, УГСК, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ
1.8	Анализ работы по предотвращению, выявлению, пресечению коррупционных правонарушений и преступлений со стороны государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов ФССП России за: - 2009 год; - первое полугодие 2010 года. Информирование Минюста России о результатах и направление информационного письма в территориальные органы ФССП России	февраль август	директор ФССП России	УПК, ТО
1.9	Подготовка и направление предложений в доклад Минюста России о результатах и основных направлениях деятельности Минюста России на период 2011-2013 годов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"	апрель июль декабрь	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ОКУ, УД, УИП, УРИД, УОПДС, УДАП, УДП, ПУ, УГСК, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ
1.10	Подготовка и представление в Минюст России предложений в проекты плана основных организационных мероприятий Минюста России, плана работы коллегии Минюста России и плана командировок Минюста России на 2011 год	октябрь	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ОКУ, УИП, УРИД, УОПДС, УДАП, УДП, ПУ, УД, УГСК, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ
1.11	Обеспечение выполнения решения коллегии Минюста России в части, касающейся ФССП России, "Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2009 год, задачах на 2010 год и об исполнительской дисциплине при реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации", объявленного приказом Минюста России от 02.03.2010 N 49 по отдельному перечню мероприятий, утвержденному директором ФССП России 09.03.2010	в течение года	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ОКУ, УИП, УРИД, УОПДС, УДАП, ПУ, УГСК
1.12	Участие в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных программами сотрудничества Минюста России с министерствами юстиции иностранных государств (по отдельному плану)	в течение года	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ПУ, УД
1.13	Продолжение работы по взаимодействию ФССП России с Международным союзом судебных приставов и самостоятельными органами принудительного исполнения иностранных государств (по отдельному плану)	в течение года	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ПУ, УД
1.14	Участие в подготовке материалов к 15-му и 16-му заседаниям Совета министров юстиции при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС.	в течение года	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ПУ, УД
1.15	Осуществление мероприятий по выполнению положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009. По результатам исполнения направление информации в Минюст России	в течение года	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ОКУ, УИП, УРИД, УОПДС, УДАП,УДП, ПУ, УД, УГСК, УИТ, УПК
1.16	Обеспечение выполнения плана ФССП России по противодействию коррупции. По результатам исполнения направление информации в Минюст России	в течение года	директор ФССП России	УПК
II. Мероприятия по обеспечению исполнения актов судебных, иных органов
2.1	Анализ результатов работы территориальных органов ФССП России за 2009 год по рассмотрению обращений Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителю Министра и принятию мер по восстановлению нарушенных прав заявителей. По результатам направление письма Уполномоченному Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека-заместителю Министра и в территориальные органы ФССП России	март	заместитель директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	УИП, ТО
2.2	Анализ работы территориальных органов ФССП России по организации работы по исполнительным производствам, находящимся на федеральном и территориальном контроле, за первое полугодие 2010 года. По результатам направление информационного письма в территориальные органы ФССП России	август	заместитель директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	УИП, ТО
III. Совершенствование ведомственной нормативной базы и действующего законодательства
3.1	Во взаимодействии с Минюстом России продолжение работы над проектом приказа Минюста России "О порядке взаимодействия Минюста России и ФССП России по применению функций координации и контроля"	I квартал	заместитель директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ПУ
3.2	Во взаимодействии с Минюстом России продолжение работы по разработке, доработке и сопровождению в органах государственной власти нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность ФССП России:		заместитель директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ПУ
3.2.1	- проектов указов Президента Российской Федерации:
3.2.1.1	- "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти";	I квартал
3.2.1.2	- "О межведомственной координации органов и организаций, исполняющих требования судебных актов других органов и должностных лиц, в части установления механизма и порядка форм взаимодействия";	II квартал
3.2.1.3	- "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316";	III квартал
3.2.1.4	- "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Российской Федерации по вопросам осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан";	IV квартал
3.2.2	- проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного имущества";	I квартал
3.2.3	- проектов федеральных законов:
3.2.3.1	- "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" в части внесения изменений в статьи 177 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;	II квартал
3.2.3.2	- "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части возмещения вреда потерпевшему (во исполнение решения оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 8 мая 2009 г.);	II квартал
3.2.3.3	- "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации";	II квартал
3.2.3.4	- "О внесении изменений в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части передачи исполнительных документов от конкурсного управляющего судебному приставу-исполнителю при переходе из процедуры конкурсного производства во внешнее управление;	первое полугодие
3.2.3.5	- "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в части регламентации порядка реализации конфискованного имущества через электронные торги;	III квартал
3.2.3.6	- "О внесении изменений и дополнений	III квартал
3.2.3.7	в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части признания должника банкротом и открытия конкурсного производства; - "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах"	в течение года
3.3	Подготовка и обеспечение сопровождения нормативных правовых актов, предусматривающих создание и организацию деятельности федерального государственного учреждения "Спортивный клуб ФССП России"	в течение года	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ПУ, УОПДС, УД, УГСК
IV. Всероссийские, региональные, межведомственные совещания, конференции и семинары
4.1	Организация и проведение международной научно-практической конференции по вопросам развития законодательства об исполнительном производстве на базе Санкт-Петербургского государственного университета	июль	заместители директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	ОКУ, УД, УГСК, УДП, УИП, УРИД, УОПДС, УДАЛ, ПУ, УФССП России по Санкт-Петербургу
V. Информационно-технологическое обеспечение
5.1	Разработка и утверждение приказом ФССП России Положения о защите и порядке обработки персональных данных ФССП России	июнь	заместитель директора ФССП России (согласно распределению обязанностей)	УИТ

Примечание: сокращения в тексте

УИП - Управление организации исполнительного производства

УРИД - Управление организации работы по реализации имущества должников

УОПДС - Управление организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов

УДАП - Управление организации дознания и административной практики

ОКУ - Организационно-контрольное управление

УДП - Управление делопроизводства

ПУ - Правовое управление

УД - Управление делами

УГСК - Управление государственной службы и кадров

ОЗГТ - Отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне

УИТ - Управление информационных технологий

УПК - Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности

ОСМИ - Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации

ЦА - центральный аппарат ФССП России

ТО - территориальные органы ФССП России