Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 декабря 2009 г. N Д06-3671 О кадастровой оценке в Ростовской области

Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 декабря 2009 г. N Д06-3671

Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу кадастровой оценки в Ростовской области и сообщает следующее.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.

1. По вопросу налоговой ставки для расчета налога на землю сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

В свою очередь согласно статье 387 Кодекса земельный налог (далее - налог) устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных Кодексом, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Таким образом, величина налоговой нагрузки определяется налоговой ставкой, устанавливаемой органами муниципальных образований.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Кодекса при установлении налога учитывается также фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

2. По вопросу результатов проведения государственной кадастровой оценки земель в Ростовской области отмечаем следующее.

В соответствии с пунктом 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Первый тур государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области проводился в 2002 г. в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 (далее - Методика).

В 2007 году была проведена актуализация работ по государственной кадастровой оценке населенных пунктов Ростовской области в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. N 39 (далее - Методические указания).

Следует отметить, что порядок определения кадастровой стоимости земель, предусмотренный Методикой и Методическими указаниями, различный. При расчете кадастровой стоимости земель в соответствии с действующими Методическими указаниями используется исходная информация по состоянию на дату оценки.

Кроме того, со времени проведения первого тура государственной кадастровой оценки земель существенно увеличилась рыночная стоимость земельных участков в Ростовской области.

Учитывая изложенное, результаты государственной кадастровой оценки земель 2002 и 2007 годов могут значительно отличаться.

В соответствии с пунктом 9.4 Административного регламента исполнения Федеральном агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 28 июня 2007 N 215, проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков осуществляется Роснедвижимостью. В результате проведенной проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Ростовской области нарушений применения Методических указаний не выявлено, о чем письмом от 23 сентября 2008 г. N ВК/4104 сообщено Управлению Роснедвижимости по Ростовской области.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 13.4 Административного регламента для ознакомления с порядком расчета кадастровой стоимости конкретного земельного участка следует обратиться в Управление Росреестра по Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, д. 51/15, телефон для справок (863) 262 46 27.

Заместитель директора Департамента корпоративного управления

Д.В. Скрипичников