Письмо Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2012 г. N 02-219 "О порядке предоставления субсидий и публичных обязательств на 2012 год"

В связи с поступающими вопросами Департамент организации бюджетного процесса, учета и отчетности сообщает, что на обеспечение деятельности федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Минобрнауки России (далее - учреждения), в 2012 году в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 182 "Об условиях и порядке формирования государственного задания в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.06.2009 N 493, от 02.09.2010 N 671) и от 2 сентября 2010 года N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (в ред. постановления Правительства РФ от 19.08.2011 N 700), приказами Министерства образования Российской Федерации от 10 января 2012 года N 4 "Об утверждении порядка предоставления в 2012-2014 годах из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации", от 25 января 2012 года N 46 "Об осуществлении федеральными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, полномочий Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме" (с учетом изменений, внесенных приказом от 10.02.2012 N 101) и от 27 июня 2011 года N 2070 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений профессионального образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации" предусмотрены бюджетные средства в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели и на исполнение публичных обязательств.

За счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) предусмотрены расходы:

- на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда с учетом средств на выплаты стимулирующего характера (премии) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений", которые ранее в размере 5% средств, предусмотренных на оплату труда, централизовались Министерством. Выплаты премий руководителям бюджетных учреждений могут производиться только после выхода приказа Минобрнауки России.

При расчете затрат на оплату труда учтено увеличение заработной платы с 1 октября 2012 года на 6%, увеличение денежного довольствия военнослужащим военных кафедр, факультетов военного обучения и учебных военных центров вузов с 1 апреля 2012 года на 6%. Расчеты произведены с учетом районного коэффициента и надбавки за продолжительность непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями);

- на приобретение материальных запасов для санаториев-профилакториев, детских садов, школ-интернатов, лагерей (продуктов питания, медикаментов, мягкого инвентаря);

- на оплату коммунальных услуг, в том числе отопления и технологических нужд, горячего водоснабжения, потребления газа, электроэнергии, водоснабжения, котельно-печного топлива;

- на содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества;

- на приобретение услуг связи (RUNNET);

- на приобретение оборудования;

- на пополнение библиотечного фонда;

- на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения в учреждениях высшего профессионального образования в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями) и студентами, обучающимися по программам среднего профессионального образования, в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 года N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" (с изменениями и дополнениями);

- на организацию производственной практики в соответствии с Положением о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 марта 2003 года N 1154, и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 года N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" (с изменениями и дополнениями);

- на уплату налога на имущество организаций и земельного налога;

- на фундаментальные исследования и прикладные научные исследования в области образования в соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 28 декабря 2011 года N 2902 "Об утверждении объемов финансового обеспечения государственного задания подведомственным Министерству образования и науки Российской Федерации высшим учебным заведениям в части проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и экспериментальных разработок";

- на общественно-значимые мероприятия.

За счет субсидии на иные цели предусмотрены расходы:

- на стипендиальное обеспечение:

учащихся и студентов, обучающихся по программам начального, среднего профессионального образования, в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2008 года N 119-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" и статьей 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" (с изменениями и дополнениями) с учетом увеличения с 1 сентября 2012 года стипендиального фонда на 6%, оказание поддержки нуждающимся студентам учреждений высшего профессионального образования в размере 25 процентов стипендиального фонда студентов в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

аспирантов и докторантов с учетом увеличения размера стипендии с 1 сентября 2012 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года N 991 "О стипендиях аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций";

интернов и ординаторов с учетом увеличения размера стипендии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2011 года N 870 "Об обеспечении государственными стипендиями интернов и ординаторов, обучающихся за счет средств федерального бюджета в интернатуре и ординатуре государственных высших учебных заведений, государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, государственных научных организаций";

студентов, обучающихся по программам высшего, среднего профессионального образования, и аспирантов, получающих стипендию Правительства Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 364 "О специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования", других именных стипендий.

Бюджетные средства на стипендиальное обеспечение предусмотрены в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2006 года N 469 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. N 487".

Бюджетные ассигнования на совершенствование стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 945 "О порядке совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования" не предусмотрены в субсидии на иные цели и будут выделены дополнительно;

- на ежегодное пособие на приобретение научной литературы для аспирантов и докторантов в соответствии с пунктом 11 статьи 19 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

- на компенсацию педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в соответствии с пунктом 8 статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);

- на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями);

- на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями).

Бюджетные средства на исполнение публичных обязательств предусмотрены на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях...", Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями), Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями).

Бюджетные средства на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены образовательным учреждениям, исходя из следующего расчета на одного обучающегося:

Обеспечение питанием (в день) - 170 рублей;

Обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем (ежегодное пополнение в год) - 30 240 рублей;

Обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием (при выпуске):

на юношу - 60 611 рублей;

на девушку - 61 789 рублей;

Единовременное денежное пособие (при выпуске) - 500 рублей;

Ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей:

обучающимся по программам высшего профессионального образования - 4 950 рублей;

обучающимся по программам начального и среднего профессионального образования - 1 800 рублей.

Обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем студентов из числа коренных малочисленных народов Крайнего Севера (постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 N 255 "О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) составляет 14 160 рублей в год.

Обращаю внимание руководителей учреждений, что в случае очередного увеличения заработной платы индексация объема средств, направляемых на оплату труда, будет производиться от величины средств на оплату труда, указанных в Справке к заключенному Соглашению между Министерством образования и науки Российской Федерации и учреждением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Руководителям учреждений необходимо обеспечить целевое и эффективное использование средств федерального бюджета и не допускать образования кредиторской задолженности.

Директор

А.И. Володин