Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 августа 2009 г. N Д05-4283 "Об обращении Управления государственной гражданской службы Республики Коми по вопросу правоприменительной практики Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

В обращении поставлен вопрос об определении высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации объема полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 294-ФЗ его действие направлено на регулирование отношений в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Отмечаем, что установленные в Законе N 294-ФЗ положения не могут выходить за рамки вышеуказанного предмета регулирования.

Таким образом, в целях реализации Закона N 293-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации полномочно определять органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), устанавливать их организационную структуру, полномочия, функции и порядка их деятельности только в части осуществления регионального государственного контроля (надзора).

В заключение необходимо отметить, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Вместе с тем, согласно Положению, Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов.

В этой связи вышеизложенные разъяснения не являются обязательными для исполнения, а носят рекомендательный характер.

Заместитель Директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства

Н.И. Ларионова