Постановление Верховного Суда РФ от 11 марта 2012 г. N 31-АД12-1 Вынесенные по делу об административном правонарушении судебные постановления оставлены без изменения, поскольку факт совершения заявителем административного правонарушения в виде осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения подтверждается материалами дела, порядок привлечения к ответственности соблюден

Постановление Верховного Суда РФ от 11 марта 2012 г. N 31-АД12-1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу командира войсковой части ... Беляева А.Г. на постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2011 г., решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 мая 2011 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 1 августа 2011 г., вынесенные в отношении войсковой части ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2011 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 мая 2011 г., войсковая часть ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 1 августа 2011 г. жалоба Беляева А.Г. на постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2011 г. и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 мая 2011 г. оставлена без удовлетворения.

Командир войсковой части ... Беляев А.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене состоявшихся в отношении войсковой части ... судебных постановлений.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Беляева А.Г. свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт административное наказание.

Пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (действовавшего на момент выявления административного правонарушения) установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования определяется указанным Федеральным законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение).

Согласно пункту 4 Положения медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на пять лет. Срок действия лицензии может быть продлён в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии (пункт 3 Положения).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа Управления Росздравнадзора по Чувашской Республике от 2 февраля 2011 г. N П21-28/11 в войсковой части ... проведена плановая выездная проверка с целью обеспечения соблюдения законодательства в сфере здравоохранения и социального развития (л.д. 6-9).

15 февраля 2011 г. по результатам проведённой проверки в войсковой части ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому войсковая часть ... осуществляет по адресу: 428022, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Декабристов, д. 13, медицинскую деятельность, а именно выполняет работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), а также иную, в том числе стационарную, врачебную деятельность без лицензии (л.д. 2-4).

Таким образом, совершённое войсковой частью ... деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами: приказом командира войсковой части ... от 14 февраля 2011 г. N 29 "Об утверждении Положения о медицинском пункте войсковой части ..." (л.д. 15-21), выпиской из приказа Министра внутренних дел Российской Федерации от 18 июля 2003 г. N 58 (л.д. 22), выпиской из приказа командира войсковой части ... от 27 декабря 2010 г. N 436 (л.д. 23), перечнем должностных обязанностей начальника медицинской службы части, начальника аптеки медицинского пункта батальона, санитарного инструктора медицинского пункта батальона (л.д. 39-45, 46-52, 53-57), графиками дежурств (л.д. 58-60), копией книги учёта предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств войсковой части ... (л.д. 61-71), копиями путевых листов (л.д. 72-85), копиями журналов учёта амбулаторных больных (л.д. 86-97), копиями медицинских книжек солдат (л.д. 98-107), копиями историй болезней лазарета воинской части ... (л.д. 109-126), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений.

Постановление о привлечении войсковой части ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьёй Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено войсковой части ... в пределах санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2011 г., решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 мая 2011 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 1 августа 2011 г., вынесенные в отношении войсковой части ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Беляева А.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РФ

В.П. Меркулов