Письмо Министерства экономического развития РФ от 7 апреля 2010 г. N Д23-1211 "О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел Ваше обращение по вопросу внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об охранных зонах объектов электросетевого хозяйства и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем по вопросу, изложенному в обращении, полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Кроме того, согласно части 1 статьи 22 Закона о кадастре межевой план представляется при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, государственном кадастровом учете части земельного участка или государственном кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка.

Таким образом, сведения о зонах с особыми условиями использования территорий (в том числе об охранных зонах объектов электросетевого хозяйства) не могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана.

Согласно части 6 статьи 15 Закона о кадастре орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница между субъектами Российской Федерации, граница муниципального образования, граница населенного пункта, либо устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 9 или 10 Закона о кадастре сведения. Порядок указанного информационного взаимодействия установлен Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 618 (далее - Положение).

Вместе с тем, исходя из содержания пункта 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (далее - Правила), принятие решения уполномоченного органа об установлении указанной охранной зоны не требуется. Правилами предусмотрено, что сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий технический контроль и надзор в электроэнергетике, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства.

В этой связи необходимо отметить, что охранные зоны являются объектами землеустройства (статья 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон о землеустройстве).

Для определения местоположения границ объекта землеустройства (в том числе соответствующей зоны) необходимо выполнение работ по землеустройству (описание местоположения границ объектов землеустройства). В результате таких работ согласно статье 20 Закона о землеустройстве подготавливается карта (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 621 (далее - Постановление).

Таким образом, с даты вступления в силу Постановления сведения об охранной зоне объекта электросетевого хозяйства вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании карты (плана) объекта землеустройства.

В случае, если границы соответствующей зоны были согласованы сетевой организацией до даты вступления в силу Постановления, сведения о такой зоне могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости на основании документов, предусмотренных пунктом 13 Положения.

При этом в качестве решения об установлении охранной зоны могут выступать Правила и решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

Дополнительно направляем позицию Минэкономразвития России по вопросам, связанным с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий (копия прилагается).

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Заместитель директора Департамента недвижимости

В.В. Абрамченко