Письмо Министерства экономического развития РФ от 8 апреля 2010 г. N Д23-1232 "О праве собственности Российской Федерации на земельные участки, занимаемые объектами Единой системы газоснабжения"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о праве собственности Российской Федерации на земельные участки, занимаемые объектами Единой системы газоснабжения, и сообщает следующее.

Федеральной собственностью являются, согласно пункту 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации, земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами и другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что данная норма в соответствии со статьями 16 и 17 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлена в целях разграничения государственной собственности на землю, что не означает необходимости обращения в федеральную собственность всех земельных участков, на которых расположены объекты трубопроводного транспорта.

Вместе с тем земельный участок, находящийся в частной собственности, на котором предполагается размещение объектов федеральных энергетических систем, может быть изъят в соответствии с пунктом 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля (статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае таким органом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

При необходимости принудительного прекращения прав на земельный участок, изъятие может быть проведено только на основании решения суда (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации).

Изъятие земельных участков в таком случае осуществляется после предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды (статья 63 Земельного кодекса Российской Федерации).

Дополнительно сообщаем, что Минэкономразвития России подготовило и внесло в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков и иных недвижимых вещей для государственных или муниципальных нужд", который, в частности, предусматривает, что действия по изъятию земельного участка может осуществляться организацией, заинтересованной в таком изъятии (в Вашем случае - ОАО "Газпром"), в соответствии с решением, принимаемым уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления.

Также следует отметить, что в случае, если собственник земельного участка отказывается продлевать договор аренды, то согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник трубопровода может требовать от собственника земельного участка предоставления права ограниченного пользования таким участком (сервитута).

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

При этом, поскольку, обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком и не препятствует использованию земельного участка по назначению, то плата за сервитут будет ниже в сравнении с арендной платой.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута сервитут может быть установлен по решению суда.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров