Письмо Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2009 г. N Д05-5138 "О создании саморегулируемых организаций в сфере строительства"

В соответствии с письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращением граждан Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел Ваше обращение по вопросу создания саморегулируемых организаций в сфере строительства (далее - СРО) и сообщает.

Решение о введении саморегулирования было принято в целях снижения излишних административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие предпринимательства, в том числе и в отношении строительных видов деятельности.

Для обеспечения более плавного перехода от лицензирования к институту саморегулирования Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрен целый ряд норм, направленных на снижение рисков этого перехода.

В частности, в целях исключения необходимости вступления в члены СРО представителей малого и среднего бизнеса Градостроительным кодексом Российской Федерации (статьи 47, 48 и 52) предусмотрено, что виды работ в области строительства, не включенные в перечень работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (утвержден приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. N 274), могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами без вступления в СРО.

Обращаем внимание, что виды деятельности, не включенные в этот перечень, с 9 декабря 2008 года могут осуществляться также и без наличия лицензии.

Одновременно информируем, что с 1 января 2010 года, строительные работы, которые содержаться в перечне, утвержденном приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. N 274, могут осуществляться только членами СРО.

Наличие лицензии вне зависимости от срока ее действия, начиная с указанного срока, юридических последствий не имеет.

Вместе с тем Минэкономразвития России считает, что вышеуказанный перечень содержит работы, которые не оказывают влияния на безопасность объектов капитального строительства. Большое число таких работ осуществляются представителями малого и среднего бизнеса.

В целях защиты интересов представителей малого и среднего бизнеса Минэкономразвития России предлагает сохранить в этом перечне только те работы, которые могут причинить вред неограниченному кругу лиц, а также выполнение которых несет риски нанесения неисправимых механических воздействий при строительстве и влияет на безопасность при последующей эксплуатации. Работы, которые несут потребительские риски (например, установление электрической плиты или домофона), а также работы, подлежащие иным формам контроля (надзор за обеспечением пожарной безопасности, охраной окружающей среды и тому подобное), должны быть исключены из него.

Предложения Минэкономразвития России по сокращению Перечня были направлены в Минрегион России в августе 2009 года.

По мнению Минэкономразвития России, реализация данных предложений позволит большему числу хозяйствующих субъектов, в том числе и представителям малого среднего предпринимательства, осуществлять многие строительные работы без вступления в саморегулируемые организации.

В настоящее время Минрегионом России ведется работа по пересмотру перечня, утвержденного приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. N 274, с учетом поступающих предложений.

Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства

Н.Н. Антипина