Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 9 апреля 2010 г. N 21-2719-ЛЯ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрела письмо НП "Кадастровые инженеры "Верхневолжье" от 02.03.2010 N 9 и по поставленным в нем вопросам разъясняет следующее.

1. Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2010 года прекращено лицензирование проектирования и строительства зданий и сооружений, а также инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений, а не строительной деятельности, как указано в Вашем письме.

2. Лицензирование геодезической деятельности и картографической деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" и от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и будет прекращено после вступления в силу технических регламентов в области геодезии и картографии (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Лицензии, полученные организациями на право осуществления геодезической деятельности и (или) картографической деятельности, действуют до окончания их срока.

3. Приказом Минрегиона России от 21.10.2009 N 480 внесены лишь отдельные изменения в приказ Минрегиона России от 09.12.2008 N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".

В этом Перечне виды работ по инженерным изысканиям, в том числе работы по выполнению инженерно-геодезических изысканий, не конкретизированы.

В декабре 2009 года Минрегион России подготовил и утвердил своим приказом новый "Перечень видов работ ...", конкретизировав эти работы, однако данный приказ не прошел регистрацию в Минюсте России и был возвращен на доработку. Согласование конкретных видов работ по инженерно-геодезическим изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитальною строительства, с Росреестром не проводилось.

4. В представленном с Вашим письмом списке документов, необходимых для вступления в СРО "АИИС", под номером 4 указана "копия лицензии на право осуществления вида (видов) предпринимательской (профессиональной) деятельности".

Для сведения сообщаем, что СРО "АИИС" обращалось в Росреестр с просьбой поддержать позицию "АИИС" о том, что инженерно-геодезические изыскания подлежат выполнению только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление геодезической деятельности и свидетельство о допуске к выполнению таких изысканий, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания. Росреестр своим письмом от 25.11.2009 N 21-9944-ЛЯ поддержал позицию "АИИС" и рекомендовал ему информировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о необходимости получения лицензии на геодезическую деятельность при проведении соответствующих работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.

5. Письмо Московского УГК от 30.01.2007 N 190, о котором указано в Вашем письме, касалось отмены делегирования органам архитектуры и градостроительства прав регистрации и выдачи разрешений для выполнения организациями топографо-геодезических paбот, предусмотренными абзацами 2 и 3 пункта 3.2. "Инструкции о порядке осуществления государственною геодезического надзора в Российской Федерации (ГКИНП-17-002-9З)". Данное делегирование противоречит законодательству Российской Федерации, о чем Генеральная прокуратура Российской Федерации, в 2006 году обратила внимание Минтранса России (Роскартография в это время находилась в ведении Минтранса России) по результатам проверок территориальных органов Роскартографии. В результате, Роскартография запретила своим территориальным органам руководствоваться абзацами 2 и 3 пункта 3.2 вышеуказанной Инструкции и рекомендовала известить об этом соответствующие органы субъектов Российской Федерации.

Кроме того, указанное письмо Московского УГК никак не связано с выдачей саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по инженерным изысканиям, поскольку было доведено до субъектов Российской Федерации почти за год до выхода Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и за полтора года до выхода Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Из представленной копии ответа Департамента градостроительства. территориального планирования и архитектуры Тверской области неясно:

почему ООО "Топограф" обратилось для получения разрешения в данное подразделение Администрации Тверской области, а не в Московское УГК;

на выполнение каких конкретных работ в составе инженерных изысканий были представлены обществом заявительные докуметы, если в "Перечне видов работ...", утвержденном Минрегионом России в декабре 2008 года, конкретные виды работ в составе инженерных изысканий, в том числе инженерно-геодезических изысканий, не раскрыты.

Если Департамент действительно продолжает заниматься регистрацией и выдачей организациям разрешений на выполнение геодезических и картографических работ в составе инженерных изысканий, НП "Кадастровые инженеры "Верхневолжье" следует проинформировать об этом Московское окружное управление геодезии и картографии Росреестра.

Заместитель руководителя

Л.И. Яблонский