Письмо Минприроды России от 11 мая 2011 г. N 02-11-47/7129 "О квалификации попутно добываемых пластовых вод"

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N П9-13089 Минприроды России совместно с Минэнерго России и Росприроднадзором рассмотрело обращение нефтегазодобывающих компаний по вопросу квалификации попутно добываемых пластовых вод и сообщает.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 786 в целях реализации Федерального закона от 26 октября 2000 г. N 818 "Об отходах производства и потребления" и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" утвержден федеральный классификационный каталог отходов, который является перечнем образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков. Указанный каталог не относит попутно добываемую минерализованную воду к отходам производства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного Федерального закона следует читать как "24 июня 1998 г. N 89-ФЗ"

Утилизация попутно добываемой из недр пластовой воды возможна в 2-х вариантах:

- закачка в продуктивный пласт (из которого вода была добыта) через систему нагнетательных скважин для поддержания пластового давления и вытеснения нефти из порового пространства пластов-коллекторов, что является необходимым условием выполнения лицензионных соглашений в части достижения проектной нефтеотдачи,

- закачка в горизонты, не имеющие промышленного значения, что можно рассматривать как возврат временно поднятой из недр на поверхность пластовой воды в естественные природные условия залегания.

Таким образом, используемые для закачки подтоварной воды продуктивные и непродуктивные с точки зрения нефтегазоносности пласты нельзя квалифицировать как объекты размещения отходов и, следовательно, к ним не применима норма статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в части необходимости получения разрешений федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами на создание объектов размещения отходов.

Исходя из вышеизложенного, внесения изменений в природоохранное законодательство не требуется.

В настоящее время Минприроды России вносит изменения в приказ от 8 июля 2010 г. N 254 "Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья" (пункт 2.18.5), устанавливающие, что проектная документация на разработку месторождений УВС должна включать обоснование закачки вод, образующихся в процессе добычи УВС, включая подтоварные воды.

Росприроднадзору дано указание довести необходимые разъяснения до территориальных органов.

С.Е. Донской