Письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11 октября 2010 г. N ЮП-03/29730 "О предоставлении федерального имущества в безвозмездное пользование"

В связи с многочисленными обращениями, касающимися вопросов предоставления федерального имущества в безвозмездное пользование государственным или муниципальным учреждениям, обращаю внимание на следующее.

Пунктами 1 и 3 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена возможность передачи имущества казны Российской Федерации, а также федерального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения федеральным государственным унитарным предприятиям, либо закрепленного на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, по договору безвозмездного пользования государственным или муниципальным учреждениям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2009 г. N 665, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 632, пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2008 г. N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности" дополнен подпунктом "в", которым снят запрет для федеральных государственных унитарных предприятий на передачу в безвозмездное пользование недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, закрепленного за данными федеральными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и расположенного на земельных участках, указанных в пункте 1 данного постановления.

С учетом вышеизложенного, обращаем внимание территориальных управлений Росимущества, что в случае заключения договора безвозмездного пользования в отношении указанного в абзаце 2 настоящего письма имущества, у соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования появятся законные основания для направления в Росимущество обращения с предложением о передаче федерального имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, что негативно отразится на имущественных интересах Российской Федерации (с учетом норм части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В этой связи сообщаем, что решение вопроса о передаче имущества казны Российской Федерации, а также федерального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения федеральным государственным унитарным предприятиям, либо закрепленного на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями путем заключения (согласования) соответствующего договора безвозмездного пользования государственному или муниципальному учреждению возможно лишь в исключительных случаях.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01 ноября 2008 г. N 374 (далее - Типовое положение), у территориальных управлений Росимущества отсутствуют полномочия на самостоятельное заключение сделок с имуществом казны Российской Федерации, а также согласование сделок с недвижимым имуществом федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, и закрепленным на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, в безвозмездное пользование.

В этой связи все материалы с приложениями и пояснениями целесообразности согласования (заключения) договора безвозмездного пользования в отношении указанного в предыдущем абзаце имущества должны направляться территориальными управлениями Росимущества в соответствующее структурное подразделение Росимущества.

Согласование сделок с недвижимым имуществом федеральных государственных унитарных предприятий, не включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, территориальные управления Росимущества осуществляют самостоятельно (на основании подпункта "а" пункта 4.18 Типового положения), с учетом данного письма.

Ю.А. Петров