Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 мая 2011 г. N Д23-1972 "О рассмотрении обращения"

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение индивидуального предпринимателя по вопросу предоставления в аренду земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, для строительства комплекса дорожного сервиса и сообщает.

Из обращения следует, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2009 г. N 1702-р земли лесного фонда площадью 3,7492 гектара (Новгородская область, Крестецкое лесничество, кадастровые номера земельных участков 53:06:130503:25, 53:06:130503:26) переведены в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для строительства автозаправочной станции и комплекса дорожного сервиса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" в состав документации о переводе земель лесного фонда входит акт выбора участка земель лесного фонда с приложением к нему плана (чертежа) с краткой характеристикой участка по материалам лесоустройства, описанием имеющихся на участке сооружений и объектов и указанием категории земель, прилегающих к границам участка. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, а в случае если осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений не передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации - территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства по месту нахождения участка земель лесного фонда в месячный срок с даты обращения заявителя обеспечивает выбор участка земель лесного фонда и проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими органами исполнительной власти либо возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата. Результаты выбора участка земель лесного фонда оформляются актом выбора.

В противоположность акту выбора земельного участка акт выбора лесного участка не основан на данных государственного кадастра недвижимости и в нем отсутствуют варианты размещения объекта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации Результаты выбора земельного участка оформляются органом местного самоуправления актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Таким образом, акт выбора земельного участка для строительства составляется органом местного самоуправления для целей последующего предоставления земельного участка для строительства, а акт выбора участка земель лесного фонда составляется для целей перевода земель лесного фонда в другую категорию земель. Процедура выбора лесного участка обеспечивается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений или территориальным органом Рослесхоза (в случае если полномочия не переданы).

В связи с изложенным акт выбора лесного участка не тождественен акту выбора земельного участка и не может служить основанием для предоставления земельного участка в приоритетном порядке.

Предоставление земельного участка, переведенного из категории земель лесного фонда в иную категорию земель осуществляется в общем порядке, установленном статьями 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для строительства без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов (конкурсов, аукционов) возможно на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Таким образом, для предоставления земельного участка для строительства в аренду без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов (конкурсов, аукционов) необходимо подать заявление о предоставлении земельного участка. При выполнении условия о предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемого для такой передачи земельного участка, а также получения единственной заявки возможно предоставление земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Кроме того сообщаем, что в ходе предварительного согласования места размещения объекта земельный участок может быть образован из существующего земельного участка (существующих земельных участков). В таком случае возможно предоставление земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в порядке, предусмотренном статьями 31-32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Для этого в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо обратиться в Росимущество с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Дополнительно сообщаем, что разъяснения Департамента недвижимости Минэкономразвития России по вопросу предоставления названных земельных участков направлены в Росимущество.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин