Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 апреля 2012 г. N К-553/12 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 11 апреля 2012 г. N ГЗ/00859)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

членов комиссии:

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Рахмедова Д.С.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Крыловой М.К.,

ведущего консультанта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Золотых О.А.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

при участии представителя Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Арутюняна С.Ю. (доверенность от 06.04.2012), представители Межрегионального общественного учреждения "Институт инженерной физики" на заседание Комиссии не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Межрегионального общественного учреждения "Институт инженерной физики" (далее - Заявитель) на действия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Заказчик), Конкурсной комиссии Заказчика (далее - Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работ, реализуемых в рамках прикладных научных исследований и разработок лот N 2 "Разработка концепции и принципов построения системы автоматизированного терминологического анализа и интеллектуального машинного перевода нормативных документов в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Таможенного Союза", Шифр "Анализ-ТР" (номер извещения 0173100009512000022) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Конкурсной комиссии при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика.

1. Конкурсная комиссия неправомерно оценила заявки на участие в конкурсе, а именно: "в столбце Заявителя "Качество работы и квалификация участника конкурса" столбца "Критерии оценки, предусмотренные конкурсной документацией" таблицы пункт 13 Протокола оценки у членов конкурсной комиссии Заказчика данные формулы "" (пп. 2.2. п. 11 протокола Оценки) "10+0/3* 30+167/167 *30+150/167,20" повторяются до знака и содержат одни и те же ошибки "150/167,20" вместо "150/167*20", если же считать по выражению, представленному выше "10+0/3*30+167/167*30+150/167,20", то результат будет равен "57,96", однако после знака равно стоит значение "30".

2. Заказчиком надлежащим образом не дан ответ на запрос о разъяснении результатов Конкурса.

Представитель Заказчика, Конкурсная комиссия не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, Конкурсная комиссия действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

09.02.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса с начальной (максимальной) ценой контракта - 14 200 000,00 рублей.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в Конкурсе от 12.03.2012 N 01в/02-10 до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе представлено 5 (пять) заявок на участие в Конкурсе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 15.03.2012 N 02р/02-10, 5 (пять) участников размещения заказа допущены к участию в Конкурсе и признаны участниками Конкурса.

1. На заседание Комиссии в составе возражений на жалобу Заявителя представителем Заказчика представлены документы и сведения, подтверждающие, что оценка по критерию "Качество работ и квалификация участника конкурса" осуществлялась в соответствии с положениями Правил и пунктом 23 Раздела II "Информационная карта конкурса" Конкурсной документации:

а) оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе по показателю "Качество работ" производится путем сравнения между собой условий исполнения государственного контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе и на соответствие их требованиям пункта 3 Раздела III "Информационная карта конкурса" по предлагаемым порядку и методологии выполнения работы, ее адекватности ожидаемым работам, ее эффективности и обоснованности. Каждый член конкурсной комиссии по результатам сравнения между собой условий исполнения государственного контракта, предложенных в заявках на участие в открытом конкурсе, присваивает заявке на участие в конкурсе от 0 до 50 баллов.

б) оценка i-ой заявки по показателю "Квалификация участника конкурса" осуществляется по формуле. Как среднее арифметическое значение баллов:

, где:

- рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по указанному показателю;

- наибольшее количество работ в заявке участника конкурса близких (аналогичных) предмету лота конкурса, за последние 10 лет;

- количество близких (аналогичных) предмету лота конкурса работ, выполненных i-ым участником конкурса за последние 10 лет;

- наибольшее число дипломированных специалистов, имеющих ученую степень кандидат наук, доктор наук, привлекаемых участником конкурса;

- число дипломированных специалистов, имеющих ученую степень кандидат наук. Привлекаемых i-ым участником конкурса.

n - количество членов Конкурсной комиссии.

в) определение i-ой заявки по критерию "Качество работ и квалификация участника конкурса" осуществлялась по формуле:

Рейтинг заявке Заявителя по критерию "Качество работ и квалификация участника конкурса" у членов Конкурсной комиссии составил:

.

При оформлении таблицы в электронной форме в разделе 13 Протокола оценки допущена техническая ошибка в отношении информации, включенной в таблицу по критерию "Качество работ и квалификация участников конкурса" в столбце Заявителя, однако указанная техническая ошибка не привлекла к искажению результатов рейтинга участников Конкурса, в том числе Заявителя.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Конкурсная комиссия неправомерно оценила заявки на участие в Конкурсе не нашел своего подтверждения.

2. В соответствии с пунктом 13 статьи 28 Закона о размещении заказов любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику, в уполномоченный орган в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.

На заседании Комиссии установлено, что 26.03.2012 в адрес Заказчика поступил запрос о разъяснении результатов Конкурса, направленный Заявителем 23.03.2012 N 391/03/П, ответ на который дан Заказчиком 28.03.2012 N 10-477, что соответствует Закону о размещении заказов.

Таким образом, довод Заявителя является несостоятельным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу Межрегионального общественного учреждения "Институт инженерной физики" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Петров

члены Комиссии:

Д.С. Рахмедов

М.К. Крылова

О.А. Золотых

П.П. Игнатущенко