Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 28 марта 2012 г. N 1-00-153/77-12 "По делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров"

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Московского УФАС России Доровский А.Н.,

заместитель председателя Комиссии: начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами Шандиева И.О.,

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля торгов Жубрин А.А.,

старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов Мамедалиев Р.М.,

в присутствии представителей:

ОАО "М-Автоматика" Сереженкова С.Ю. (по доверенности от 26.03.2012 N 1-21), Беловой Ю.А. (по доверенности от 26.03.2012 N 1-22), Митрофанова Е.А. (по доверенности от 26.03.2012 N 1-23);

ГУП "Московский Метрополитен" Каралаша Н.И. (по доверенности от 27.03.2012 N 10-11/140), Немеровской М.Г. (по доверенности от 27.03.2012 N 10-11/139), Языкова В.Е. (по доверенности от 27.03.2012 N 10-11/138), Самархановой Н.А. (по доверенности от 26.12.2011 N 10-11/237), Савиной Д.В. (по доверенности от 10.01.2012 N 10-11/13),

рассмотрев жалобу ОАО "М-Автоматика" (ИНН: 7736562523, ОГРН: 1077758562056, адрес: 119261, г. Москва, ул. Ленинский проспект, д. 6) на действия конкурсной комиссии ГУП "Московский Метрополитен" (ИНН: 7702038150, ОГРН: 1027700096280, адрес: 129110, г. Москва, Проспект Мирая, д. 41, стр. 2) при проведении открытого конкурса по модернизации оборудования шахт тоннельной вентиляции с заменой вентиляционных агрегатов и электропусковой аппаратуры лот N 1 (реестровый номер N 66-0006033-12), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

в адрес Московского УФАС России поступила жалоба ОАО "М-Автоматика" (далее - Заявитель) (от 20.03.2012 вх. N 7510) на действия ГУП "Московский Метрополитен" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса по модернизации оборудования шахт тоннельной вентиляции с заменой вентиляционных агрегатов и электропусковой аппаратуры лот N 1 (реестровый номер N 66-0006033-12) (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Конкурсная комиссия Заказчика необоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в Конкурсе по итогам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе в связи с несоответствием заявки требованиям конкурсной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупке), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.

Как следует из представленных материалов и информации.

На официальном сайте Заказчика www.torgimosmetro.ru и на сайте www.tender.mos.ru 20.01.2012 размещено извещение о проведении открытого конкурса по модернизации оборудования шахт тоннельной вентиляции с заменой вентиляционных агрегатов и электропусковой аппаратуры - 39 шахт (5 лотов) (реестровый номер торгов N 66-0006033-12). Окончание срока подачи заявок 20.02.2012.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 07.03.2012 N 66-0006033-12/1 поданы заявки на участие в Конкурсе от организаций: ООО "ПО "Элером", ООО "Магма 1", ООО "Камрис-Энерго", ООО "СМУ-11 Метростроя", ООО "Техноком", ООО "СМУ-4 Метростроя", ООО "АНИЛАР", ОАО "М-Автоматика".

Согласно протокола рассмотрения заявок от 15.03.2012 N 66-0006033-12/2, заявка ОАО "М-Автоматика" по лоту N 1 была отклонена по причине несоответствия заявки на участие в Конкурсе пункту 4 раздела 1.3 "Информационная карта конкурса" части 1 "КОНКУРС" конкурсной документации, а именно: завершение строительно-монтажных работ и проведение пусконаладочных работ приходятся на период, когда проведение работ не допускается.

В соответствии с пунктом 4 раздела 1.3 "Информационная карта конкурса" части 1 "Конкурс" конкурсной документации заказчиком установлено следующее требование к выполнению работ: в летний период с 01.07.2012 по 01.09.2012 работы связанные с остановкой вентиляционных агрегатов запрещены.

В заявке Заявителя на участие в Конкурсе установлены сроки начала и окончания выполнения работ, а именно, пуско-наладочные работы: начало с 27.08.2012, окончание 01.09.2012.

Уполномоченным представителем Заявителя не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что работы, связанные с остановкой вентиляционных агрегатов период с 27.08.2012 по 01.09.2012 проводиться не будут.

В соответствии с пунктом 1.9 раздела 1.2 "Общие условия проведения конкурса" части 1 "Конкурс" конкурсной документации, участник размещения заказа не допускается к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота).

Таким образом, Конкурсная комиссия Заказчика правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в Конкурсе, так как его заявка на участие в Конкурсе не соответствует требованиям конкурсной документации.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, Конкурсной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.03.2012 N МГ/6108.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

А.Н. Доровский

Заместитель Председателя Комиссии

И.О. Шандиева

Члены Комиссии

А.А. Жубрин

Р.М. Мамедалиев