Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 29 февраля 2012 г. N 1-00-80/77-12 "По результатам рассмотрения жалобы ООО "Гранд клининг" на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров"

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: заместителя руководителя Московского УФАС России Доровского А.Н.,

заместителя председателя Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля торгов Пономаревой Е.А.,

членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов Инаишвили Ю.Т.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов Жубрина А.А.,

при участии представителей:

ООО "Гранд Клининг" Ларионовой Н.В. (дов. N б/н от 15.02.2012);

ГУП "Московский Метрополитен" Волегова С.В. (дов. N 10-11/124 от 28022012), Самархановой Н.А. (дов. N 10-11/237 от 26.12.2012) и Немеровской М.Г. (дов. 10-11/125 от 28022012) (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 20.02.2012 исх. N АД/3290(1-2) посредством почтовой и факсимильной связи),

рассмотрев жалобу ООО "Гранд Клининг" на действия ГУП "Московский Метрополитен" при заключения договора на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории здания, расположенного по адресу: Проспект мира, дом 42, стр. 2 (реестровый номер N 66-0006071-12) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Гранд Клининг" (далее - Заявитель) от 17.02.2012 вх. N 4186 на действия ГУП "Московский Метрополитен" (далее - Заказчик) при заключении договора на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории здания, расположенного по адресу: Проспект мира, дом 42, стр. 2 (реестровый номер N 66-0006071-12) (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, закупка осуществлена Заказчиком с нарушением положений 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), вступившим в силу с 1 января 2012 года, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 8 Закона о закупках, обязанность Заказчика при закупке руководствоваться положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" наступает в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона о закупках, Заказчик не разместил в порядке, установленном Законом о закупке, утвержденное положение о закупке.

Таким образом, в случае не размещения Заказчиком до 1 апреля 2012 года положения о закупке, утвержденного в соответствии с требованиями Закона о закупках, у ГУП "Московский Метрополитен" отсутствует обязанность проведения закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном Законом о размещении заказов.

Кроме того Заявитель указывает на нарушение ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", поскольку в проекте договора срок оказания услуг указан с 01.04. 2012 г. по 31.12.2012 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предусмотрено, что заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем на один год.

Таким образом, указанное положение Закона о закупках не регламентирует порядок установления максимального или минимального срока поставки товара, оказания услуг, выполнения работ.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

признать жалобу ООО "Гранд Клининг" от 17.02.2012 вх. N 4186 на действия ГУП "Московский Метрополитен" при заключении договора на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории здания, расположенного по адресу: Проспект мира, дом 42, стр. 2 (реестровый номер N 66-0006071-12) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

А.Н. Доровский

Заместитель Председателя Комиссии

Е.А. Пономарева

Члены Комиссии:

Ю.Т. Инаишвили

А.А. Жубрин