Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 29 марта 2012 г. N 1-00-156/77-12 "По делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров"

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Московского УФАС России Доровский А.Н.,

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт правового отдела Диденко О.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля торгов Жубрин А.А.,

старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов Мамедалиев Р.М.,

в присутствии представителей:

ЗАО "Современные диагностические системы" Гагиевой Г.Л. (по доверенности от 26.03.2012 N 050);

ГУП городская поликлиника 129 ЦАО ТУ "Басманное" Шестаковой С.Ю. (по доверенности от 29.03.2012 N б/н), Осташенковой И.В. (по доверенности от 29.03.2012 N б/н), Нерсесяна И.Р. (по доверенности от 29.03.2012 N б/н),

рассмотрев жалобу ЗАО "Современные диагностические системы" (ИНН: 7726652231, ОГРН: 1107746340954, адрес: 115230, г. Москва, Электролитный проезд, д. 1, корп. 3) на действия заказчика ГУП городская поликлиника 129 ЦАО ТУ "Басманное" (ИНН: 7701108453, ОГРН: 1027739489436, адрес: 105005, г. Москва, ул. Ладожская, д. 4-6) при проведении открытого аукциона на право заключения контракта на поставку реактивов гематологических для обеспечения работы клинико-биохимической лаборатории Государственного унитарного предприятия г. Москвы Городской поликлиники 129 ЦАО ТУ "Басманное" в 2012 году, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

в адрес Московского УФАС России поступила жалоба ЗАО "Современные диагностические системы" (далее - Заявитель) (от 21.03.2012 вх. N 7637) на действия заказчика ГУП городская поликлиника 129 ЦАО ТУ "Басманное" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку реактивов гематологических для обеспечения работы клинико-биохимической лаборатории Государственного унитарного предприятия г. Москвы Городской поликлиники 129 ЦАО ТУ "Басманное" в 2012 году (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в незаконном признании Заявителя уклонившимся от заключения государственного контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте ОАО "ЕЭТП" 02.02.2012 размещено извещение о проведении Аукциона. Окончание срока подачи заявок 10.02.2012.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 14.02.2012 N 1 поданы 3 заявки на участие в Аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 21.02.2012 N 2 участники подавшие заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации. По итогам Аукциона победителем признан Заявитель.

Заказчик 27.02.2012 на официальном сайте ОАО "ЕЭТП" разместил проект государственного контракта.

Заявитель 02.03.2012 разместил протокол разногласий, так как в проект контракта Заказчик не включил сведения о товаре, указанные в заявке участника с которым заключается контракт, оставив сведения из технического задания.

Заказчик 05.03.2012 разместил проект контракта в первоначальной редакции.

Заявитель 07.03.2012 повторно направил протокол разногласий.

При этом Заказчик не принимает во внимание повторный протокол разногласий и размещает протокол признания Заявителя уклонившимся от заключения контракта (от 11.03.2012 N б/н).

Согласно пункту 2 части 5 "Техническая часть документации об аукционе в электронной форме" Заказчик предполагает закупить оригинальные товары, производителем которых является Эбботт Лэбораториз, США.

Комиссией установлено, что заявка Заявителя не соответствует требованиям Аукционной документации, ввиду предложения поставки товаров производителя Диагон Кфт, Венгрия.

Таким образом, заявка Заявителя оформлена с нарушением требований документации об Аукционе, и не может быть допущена.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, Аукционной комиссии необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений Аукционной документации.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

А.Н. Доровский

Члены Комиссии:

О.В. Диденко

А.А. Жубрин

Р.М. Мамедалиев