Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 апреля 2012 г. N 26-Г10-20 Суд отказал в удовлетворении требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок, поскольку решение суда, послужившее основанием для удовлетворения требований заявителя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок, отменено в кассационном порядке

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 апреля 2012 г. N 26-Г10-20

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Корчашкиной Т.Е.,

судей Гуляевой Г.А., Назаровой А.М.

при секретаре Амбадыковой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 апреля 2012 г. гражданское дело по заявлению Нальгиева М.X. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок по кассационным жалобам Нальгиева М.X., Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Ингушетия на решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 7 сентября 2010 г., которым заявленные требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации Жога А.Л., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Нальгиев М.Х. обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок в размере ... руб., ссылаясь на длительное неисполнение вступившего в законную силу решения Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 7 марта 2007 г., которым в его пользу с прокуратуры Республики Ингушетия взыскана задолженность по денежному содержанию за время фактической работы в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах в сумме ... руб. ... коп. Как указал Нальгиев М.Х., названное решение вступило в законную силу 3 мая 2007 г., 8 мая 2007 г. ему выдан исполнительный лист, который был сдан на исполнение в Управление федерального казначейства по Республике Ингушетия. 14 августа 2007 г. истёк установленный законом трёхмесячный срок для исполнения, однако решение так и не было исполнено, что нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Верховного Суда Республики Ингушетия от 7 сентября 2010 г. заявление Нальгиева М.Х. удовлетворено частично. В его пользу с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок в размере ... руб.

На вынесенное судебное постановление Нальгиевым М.Х., представителем Генеральной прокуратуры Российской Федерации Иевлевой Ж.В. и представителем прокуратуры Республики Ингушетия Кужелевым Д.Г. поданы кассационные жалобы.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Заявитель, представители прокуратуры Республики Ингушетия, Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Ингушетия, извещённые о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, в судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не явились, представитель Министерства финансов Российской Федерации просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции до 1 января 2012 г.) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что решение суда подлежит отмене, кассационные жалобы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Республики Ингушетия - удовлетворению, кассационная жалоба Нальгиева М.Х. - оставлению без удовлетворения.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осуждённые, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Закон вступил в силу с 4 мая 2010 г. (статья 6 Закона).

Положениями названного Закона не предусмотрено, что он распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возникает с 4 мая 2010 г.

Исключение из этого правила сделано лишь в отношении лиц, подавших в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу её приемлемости или по существу дела (часть 2 статьи 6 Закона).

В силу части 2 статьи 2 Закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Судом установлено, что решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 7 марта 2007 г. в пользу Нальгиева М.Х. с прокуратуры Республики Ингушетия взыскана задолженность по денежному содержанию за время фактической работы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в сумме ... руб. ... коп.

14 мая 2007 г. исполнительный лист Нальгиевым М.Х. передан для исполнения в Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия.

При этом в материалах дела имеются данные, подтверждающие подачу Нальгиевым М.Х. в Европейский Суд по правам человека жалобы на неисполнение судебного постановления от 7 марта 2007 г.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что судебное решение по делу в нарушение требований законодательства длительное время не исполнялось, в связи с чем пришёл к выводу об их частичном удовлетворении.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит подлежащим отмене решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 7 сентября 2010 г. по следующим основаниям.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2011 г. удовлетворено ходатайство Генеральной прокуратуры Российской Федерации о приостановлении кассационного производства по настоящему делу до окончания рассмотрения в порядке надзора дела по иску Нальгиева М.Х. к прокуратуре Республики Ингушетия о взыскании задолженности по дополнительным гарантиям и компенсациям за время выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённом конфликте.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 2 февраля 2012 г. отменено решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 7 марта 2007 г., которым в пользу Нальгиева М.Х. с прокуратуры Республики Ингушетия взыскана задолженность по денежному содержанию за время фактической работы в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах в сумме ... руб. ... коп., по делу принято новое решение, которым Нальгиеву М.Х. отказано в удовлетворении иска к прокуратуре Республики Ингушетия.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2012 г. возобновлено кассационное производство по делу по заявлению Нальгиева М.Х. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Таким образом, решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 7 марта 2007 г., послужившее основанием для удовлетворения требований Нальгиева М.Х. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок, отменено в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 7 сентября 2010 г., которым в пользу Нальгиева М.Х. с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок подлежит отмене в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.) суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалоб вправе отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств.

Учитывая, что правовых оснований для удовлетворения заявленных Нальгиевым М.Х. требований не имеется, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок в полном объёме.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360-362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции до 1 января 2012 г.), определила:

решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 7 сентября 2010 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Нальгиева М.X. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок отказать.

Председательствующий

Корчашкина Т.Е.

Судьи

Гуляева Г.А.

Назарова А.М.